交汇点讯 10月24日，宿迁市召开专题发布会，正式发布《宿迁市骆马湖水环境保护条例》（简称《条例》）相关内容。与《条例》文本几乎一致的《徐州市骆马湖水环境保护条例》也将同步于2022年11月1日正式实施。记者了解到，这不仅是江苏省第一个生态环保领域的立法协作项目，也是淮海经济区城市间首次开展的紧密型协同立法。

　　骆马湖横跨宿迁、徐州两市，是我省第四大淡水湖，是南水北调东线工程重要的调蓄水库，也两地重要的饮用水水源地，涉及人数众多，地位非常重要。为保护好这一重要湖泊，2020年开始，徐州市、宿迁市就骆马湖水环境保护协同立法工作达成共识，两地人大积极联系沟通，开展骆马湖水环境保护协同立法，2021年10月，两地印发《协同立法会议纪要》，同步启动《条例》起草工作，并保持步调一致，文本相同，切实将骆马湖水环境保护条例立成体现协同、注重特色的良法善法，最终形成以骆马湖水环境管理机制为抓手，涵盖水污染防治、水生态修复、水环境监管和区域协作四个方面内容，措施具体、协同性强的法规文本。今年7月29日，由江苏省第十三届人大常委会第三十一次会议批准，成为我省第一部生态环保领域地方立法协作法规，也是淮海经济区内城市首部立法协作法规。

　　“围绕骆马湖水生态环境保护，以解决实际问题为着眼点，完善管理体制机制，强化水污染防治要求，加大水环境保护力度，落实水生态修复措施，为依法保护骆马湖水环境提供法治保障。”宿迁市人大常委会法工委主任王勇介绍，条例明确了水环境保护综合决策机制、水环境保护资金保障制度、预防和减轻水环境影响机制、船舶污染防治制度、污染物处理制、生产生活禁止性制度、水生态修复制度、生态环境准入制度、水环境保护联合执法机制、区域协同监测、协同执法机制等重要内容。

　　记者注意到，《条例》作为全省首部生态环境协同立法，还明确规定了两市将建立联合湖长制，协调解决跨区域事项。“宿迁境内河网交错、湖泊众多、水系复杂，跨省、市、区的河湖众多，而跨界河湖的治理和管护具有复杂性、艰巨性和紧迫性特点。”宿迁市水利局副局长郑思广介绍，为了抓好跨界河湖的治理，联合河湖长制主要建立共同保洁、联合执法、信息共享几项机制。

　　宿迁市人大常委会副主任冯如意介绍，《条例》立足宿迁、徐州两市实际，吸纳了省内的先进理念，围绕“三无”船舶、圈圩养殖、非法捕捞、面源污染等突出环境问题，制定具有地方特色的法规进行约束规范，具有较高的可操作性和实践性。

　　今后，宿迁、徐州两地还将以“联合湖长制”为抓手，采取联席会议、联合监测、联合执法等方式，共同分享监测数据、适用协调统一的执法程序、裁量基准和处罚标准；针对水环境治理中共同面临的堵点、痛点、难点，在工业污染、农业面源污染、航道污染等各方面规定了具体实在的措施，从而推动骆马湖水环境保护工作迈上区域协同、全方位治理的新台阶。

　　新华日报·交汇点记者 孙旭晖