区域观察 | 今年，谁将率先打破江苏县域经济格局？

　　提起县域经济，大家会想起苏南四小龙——昆山、江阴、张家港和常熟，四位居中国百强县前四名已久。

　　作为县域经济强省，2019年江苏超千亿县15个。

　　除了第一梯队四小龙以外，便是处于第二梯队的太仓、宜兴、丹阳和海门。不过，相较于今年GDP破4000亿的昆山与江阴，四市GDP暂未突破2000亿大关。第二梯队不仅发展空间大，而且风起云涌、竞争激烈。

　　今天1号君就来讲一讲，德企之乡太仓、打造无锡“坚强一翼”的宜兴、镇江“区域长子”丹阳、争做苏南“小五子”的海门......

　　2020年，它们提出了哪些目标？

　　近日，海门市委书记陈勇在《新华日报》发表署名文章表示，海门需认真悟透“三大法宝”精髓，彻底摒弃“苏中苏北第一市”的荣誉感，以苏南“小五子”的身份来重新审视定位。

　　2019年居于江苏省县市第八位、南通第一位的海门今年目标直指全省前五，努力创造出与“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”相媲美的“海门实践”。

　　要知道，在海门之前的还有太仓、宜兴以及丹阳三市县，为什么海门有这样的信心？与上海隔江相望可以说今年处于经济发展的“风口”了，近日发布的《长三角一体化发展规划纲要江苏实施方案》与《长江干线过江通道布局规划》，都将使得海门享受到多重战略机遇叠加，与苏南、上海的距离再进一步，实现同城化、一体化的发展。

　　海门市委常委、常务副市长沈旭东在接受交汇点采访时说，放眼长三角乃至全国，一个县级市同时有高铁、有高速、有高架、有机场、有江港、有海港、有无水港、有过江通道，还有丰富的土地资源，十分罕见。

　　但是本就位于苏南的太仓和宜兴当然并不甘心。在2014年和2015年，太仓在全国百强县市排名紧跟苏南四小龙之后，可以说是稳居第五名，而现在却被浙江慈溪市、福建晋江市相继超越。作为中国德企之乡，太仓3月外资企业新增投资总额3.33亿美元，新增注册资本1.15亿美元，与上年同期相比分别增加75.89%、73.00%。2020年，太仓定为“项目建设提速年”。

　　在此之前，江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏调研太仓时强调要树立大志向，展现大手笔，苏州十个板块中，只有太仓沿江、临沪又近海，落实“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略，均处于“主阵地”位置。要注重在产业布局、产业链衔接中找准“太仓坐标”，下大力气“多上几个大项目，多抱几个金娃娃”。

　　相对于太仓、海门积极当好江苏进入上海的节点门户城市，地处苏浙皖三省交汇处的“中国陶都”宜兴同样拥有重要的使命——建设宁杭生态经济带新兴中心城市、苏浙皖交界区域性中心城市。3月13日，无锡市委书记黄钦在宜兴调研时强调，宜兴要抢抓多重战略叠加的宝贵机遇，乘势而上、奋力争先，提升对无锡经济社会发展的贡献份额，提升在全国县域经济发展中的排位，切实成为无锡“一体两翼”发展格局中更为坚强一翼。

　　无锡两大经济强县江阴与宜兴处于一南一北，近年来一直在推动锡澄锡宜一体化发展。随着苏锡常南部高速太湖隧道基础工程基本完成、宜马快速通道启动建设，这一目标正在实现，此外，经过多年的积累，宜兴在电线电缆、环保水处理设备国内市场占有率逐步上升，目前分别达13%、40%以上。

　　处于南京都市圈的“眼镜之都”丹阳今年在县域经济上要争雄苏南、争雄长三角、争雄全国。争雄苏南眼前最近目标便是太仓和宜兴。作为镇江县域经济的第一名，据《镇江日报》报道，镇江市委书记马明龙赴丹阳调研推进工作时，勉励丹阳大要有大的样子、强要有强的担当，要牢固树立慢不得、坐不住、等不起的强烈发展意识，定位更高一些、速度更快一些、贡献更大一些。

　　这已经是马明龙履新后再次到丹阳进行专题调研。上一次是2月19日，也就是马明龙来镇江工作的第二天，他专门写信给丹阳眼镜龙头企业——万新光学集团。信中谈到：镇江是“四千四万”精神的发源地，丹阳是乡镇企业发展较早较好的地区......我也将真诚地与企业家交朋友，遇事多商量，多做实实在在的事，真正做到坦诚交往、“清”上加“亲”。面对已经后来居上的海门，丹阳需要找到新的发力点。

　　不难发现，努力打破现有格局正是各个县市目标的重点，身处苏南的太仓与宜兴需要再进一步，而丹阳与海门则想在苏南县域经济中取得一席之地。这一格局也随着新一轮的长三角一体化、新的都市圈的变动将带来新的机遇。

　　谁将抢得先机、实现目标？

　　前不久，2019年居于江苏省县市第十位的泰兴，明确了“拼进全省八强”的目标，吹响工业高质量发展冲锋号。此外，近日与苏州、无锡、常州频频互动的南通被视为江苏新的增长极，其下辖五县市去年GDP已经全部破千亿，正加速冲刺、急速超越。

　　当有“新星”挺进前八强时，也意味着“老兵”的黯然退场。在日趋激烈的县域经济竞争中，谁将抢得先机、绝地反击，正取决于未来怎么做。

　　无论是风口上的海门、展现大手笔的太仓、打造无锡更为坚强一翼的宜兴还是争雄苏南的丹阳，各位选手都已经在奋笔疾书今年的答卷。

　　01选手：海门

　　2018年，海门确立了“超丹阳赶宜兴追常熟”的目标。近年来，海门瞄准高质量发展目标，不断夯实家底，精耕投资沃土。如今，海门已形成先进装备制造、生物医药、新材料和现代建筑、现代家纺、电子信息“3+3”产业集群，其中家纺、建筑、装备制造等产业达到千亿级规模。“超丹阳”的目标也已经实现。

　　海门市市长郭晓敏如此认为：“今天的海门，抢抓新机遇，打造新优势，未来更可期。”正是海门面临的机遇，重新给自己新的定位，并于4月11日一口气推出18块4046亩土地，面向全球招引重大产业项目。

　　“只要是符合海门产业方向和高质量发展需求的优质项目，在海门用地一律保证。”“对于项目投资额10亿元以上的新开工项目，符合设备投资要求的，最高补助达1亿元。”海门市政府诚意满满，对在海门市注册认定的总部企业、首家登陆科创板的企业等都将给予奖励。

　　随着北沿江高铁、南通新机场、通州湾新出海口等一批与海门密切关联的重特大交通枢纽工程的加速实施，海门战略叠加的政策优势、交通突破的枢纽优势、陆海统筹的空间优势更加凸显。海门承载发展高端产业的平台已蓄势腾飞。

　　02选手：宜兴

　　近日，宜兴仿佛也感受到了危机，动作频频。先是以“长三角一体化推动高质量发展”为主题，举行专题学习会。明确宜兴将全力抢抓长三角一体化发展机遇，努力打造“两个中心城市”，争当全省高质量发展的领跑者。且不说今后成绩如何，单就态度来说，“学霸”的气息扑面而来。

　　紧接着，宜兴按下产业发展“快进键”，总投资120亿元的4个新能源项目前不久集中开工签约，投资50亿元的氢能产业园也启动建设。继“环保之都”“线缆之乡”之后，宜兴又将增加一张“新能源”的产业名片。其中，发展氢能产业正是宜兴抢抓长三角一体化发展机遇的成果。

　　长三角作为我国氢能产业示范领先地区，《长三角氢走廊建设发展规划》已于去年正式发布。随后，宜兴与国家电投集团达成合作协议，建设长三角地区第十三座氢能产业园，力争成为长三角“氢走廊”上的重要节点城市。

　　优质氢源企业“灵谷化工”和在氢能及燃料电池领域研发制造20年的“江苏新源动力”等资源，使得宜兴发展氢能产业有底气。目前，宜兴已明确提出打造“长三角新能源产业制造高地”的目标定位，积极对接长三角中心城市产业项目梯度转移，深入实施引链、强链、补链工程。

　　03选手：太仓

　　“太仓作为全市发展的重要板块，发展已经到了乘势而上的重要转折点。”今年1月，省委常委、苏州市委书记蓝绍敏在审议政府工作报告时强调，太仓要以滚石上山的勇气、以开拓进取的锐气，全力以赴“拼质量、拼增速、拼增量”，努力实现质量更优、发展更快、总量更大。

　　作为江苏进入上海的节点门户城市，太仓在推动苏州“开放再出发”过程中，肩负着重要使命——对接“大虹桥”，更高质量地与上海开展全方位、深层次的对接合作，在融入长三角一体化发展中发挥表率作用。与此同时，太仓产业发展要围绕一个“大”字做文章，强化产业招商“大格局”理念，定向招商、精准招商，促进能级“大提升”。

　　日前，太仓发布了一系列疫情惠企“大礼包”，其中涉及减轻企业负担27亿、金融支持154亿。这些“真金白银”的支持，让企业有“信心”，更有“底气”。而这些受惠企业，正是今后支撑太仓经济发展的中坚力量。

　　04选手：丹阳

　　不进则退，进慢了也是退。公开数据显示，丹阳市在2014年GDP首破千亿大关。但六年下来，GDP总增量还不到300亿，增速也从2014年的11%，下降到如今的5%以下。2019年，丹阳眼镜制造业开票销售预计超过87亿元，同比增长超过7%。