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一图读懂|江苏12条举措深化商事制度改革,为企业减负
2021/01/19 12:20  新华报业网  

  交汇点讯 商事制度改革是党中央、国务院作出的一项重大决策部署,也是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。近日,江苏省政府办公厅正式印发《省政府办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》,我省共推出4个部分12项具体举措。1月19日,省政府召开新闻发布会,对《通知》进行解读。

  “市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。深化商事制度改革、进一步为企业松绑减负、激发企业活力,既是加快打造市场化法治化国际化营商环境的题中之义,也是更好统筹推进疫情防控和经济社会发展的必然要求。” 江苏省市场监督局副局长吴永才介绍,在这样背景下,结合我省实际,明确商事制度改革具体举措,为推动经济恢复增长提供必要支持,很有必要。根据《通知》内容,我省共推出4个部分12项具体举措。

  在推进企业开办全程网上办理方面,省市场监管局对“一网通办”平台功能进行提档升级后,将实现开办企业涉及的设立登记、公章刻制、发票申领、就业参保、住房公积金企业缴存、银行开户预约等环节网上集成办理,切实具备“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的企业开办服务能力。通过推进企业开办线上、线下融合办理,实现企业开办时间压减至2个工作日内或更少。

  在推进注册登记制度改革方面,我省将加大住所与经营场所登记改革力度,提升企业名称自主申报系统核名智能化水平,申请人通过企业名称自主申报系统进行申报,系统通过既定规则自动进行筛查,符合规则的直接予以通过,取得企业名称。

  在简化相关涉企生产经营和审批条件上,要推动工业产品生产许可证制度改革、完善强制性产品认证制度、深化检验检测机构资质认定改革,将疫情防控期间远程评审等应急措施长效化,进一步压缩审批时限至7个工作日。

  此外,通知还要求各地加强事中事后监管,规范平台经济监管行为。对平台经济坚持依法监管与包容审慎监管相结合,注重规范与发展相协调,在鼓励发展壮大同时,依法规范竞争行为。

  吴永才介绍,12条政策“含金量”较高,体现四个“更”的特点:

  一是企业开办更高效。近年来,我省通过实施“3550”改革,企业开办时间已压减至2.01天,比国家要求时间缩短一半。此次《通知》衔接了我省已有政策,提出“压减企业开办时间至2个工作日或更少”,没有提出更高要求,也没要求各地“加码”提速,主要考虑引导各地注重提高企业开办服务质量,持续增强企业实际获得感。

  二是许可改革更深入。国办文件提出要“扩大告知承诺实施范围”。《通知》对此提出更高要求,明确对于生产条件未发生变化且作出质量安全承诺的企业,换证时免予实地核查;化肥产品后置审查调整为告知承诺,审批时限由法定60个工作日压减至5个工作日;今年开始全面推行检验检测机构资质认定告知承诺制,审批时限由法定80个工作日压减至7个工作日。

  三是全程网办更便捷。我省建成的“全链通”平台,实现企业开办“一网通办”,达到国办文件相关要求。在此基础上,《通知》提出对现有平台进行升级改造,统一企业开办数据共享标准,增加住所申报信息在线核验功能,推进企业从登记、变更到注销全流程线上办理,进一步提升企业开办便利化水平。

  四是日常监管更有力。松绑减负不代表放松监管。《通知》结合国家最新要求和我省实际,提出一系列创新举措。比如,利用大数据平台,积极推进以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管;坚持指导规范与执法监管并重,加强反垄断执法,制止平台企业滥用市场支配地位限制竞争行为;健全我省“双随机、一公开”、“网络市场监管”等联席会议机制,加强部门协作,增强工作合力。

  新华日报·交汇点记者 许海燕 洪叶

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责编:郑亚群

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