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关于江苏省2021年预算执行情况与2022年预算草案的审查结果报告
2022/01/22 08:33  新华报业网  

  (2022年1月21日江苏省第十三届人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过)

  省财政厅受省人民政府委托,向本次大会提出的《关于江苏省2021年预算执行情况与2022年预算草案的报告》及江苏省2022年预算草案,各代表团进行了审查。省人大财政经济委员会在会前初审的基础上,结合代表所提意见作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

  一、2021年预算执行情况的评价意见

  2021年全省一般公共预算收入10015.16亿元,加上中央补助等,收入总计17006.45亿元,支出14585.96亿元,加上上解中央等,支出总计15775.56亿元,收支相抵,结转下年支出543.31亿元,补充预算稳定调节基金687.58亿元。省级一般公共预算收入总计6000.82亿元,支出总计5660.14亿元,收支相抵,结转下年支出124.92亿元,补充预算稳定调节基金215.76亿元。全省政府性基金预算收入总计17164.91亿元,支出总计15463.67亿元,收支相抵,结转下年支出1701.24亿元。省级政府性基金预算收入总计2480.37亿元,支出总计2468.09亿元,收支相抵,结转下年支出12.28亿元。全省国有资本经营预算收入总计381.7亿元,支出总计321.47亿元,收支相抵,结转下年支出60.23亿元。省级国有资本经营预算收入总计38.02亿元,支出总计33.51亿元,收支相抵,结转下年支出4.51亿元。全省社会保险基金预算收入总计7868.36亿元,支出总计7450.62亿元,收支相抵,当年结余417.74亿元,滚存结余8111.68亿元。省级社会保险基金预算收入总计4249.07亿元,支出总计4169.29亿元,收支相抵,当年结余79.78亿元,滚存结余4241.28亿元。

  财政经济委员会认为,2021年全省各级政府及财政等部门,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央重大决策、省委部署要求和省十三届人大四次会议各项决议,统筹疫情防控和经济社会发展,有效发挥积极财政政策的调控作用,全力保障“六稳”“六保”任务落实,持续改善民生,较好完成了年度预算目标任务,发挥了地方财政促进经济平稳运行和社会大局稳定的作用,为“十四五”开好局、起好步提供了有力的财政支持。

  二、2022年预算草案的审查意见

  2022年全省一般公共预算收入预期目标10450亿元,增长4.5%左右,加上中央补助等,收入总计16499.97亿元,支出15100亿元,加上上解中央等,支出总计16499.97亿元,收支平衡。省级一般公共预算收入总计5531.84亿元,支出拟安排1610亿元,加上上解中央等,支出总计5531.84亿元,收支平衡。全省政府性基金预算收入总计14296.53亿元,支出预计10985.4亿元,加上地方政府专项债务还本等,支出总计14296.53亿元,收支平衡。省级政府性基金预算收入总计1595.37亿元,支出拟安排83.52亿元,加上对市县转移支付等,支出总计1595.37亿元,收支平衡。全省国有资本经营预算收入总计296.73亿元,支出预计163.75亿元,加上调出资金,支出总计296.73亿元,收支平衡。省级国有资本经营预算收入总计42.88亿元,支出拟安排28.61亿元,加上调出资金等,支出总计42.88亿元,收支平衡。全省社会保险基金预算收入总计8216.37亿元,支出总计7849.75亿元,收支相抵,当年结余366.62亿元,滚存结余8478.3亿元。省级社会保险基金预算收入总计4423.67亿元,支出总计4403.34亿元,收支相抵,当年结余20.33亿元,滚存结余4261.61亿元。

  财政经济委员会认为,省人民政府提出的2022年预算草案,全面贯彻中央重大决策和省委部署要求,紧紧围绕履行“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,继续实施积极的财政政策,更加注重精准、可持续。优先安排重点领域支出,保障基本民生支出,严格控制一般性支出,较好体现了统筹资源、突出重点、依法理财、注重绩效的原则。从审查情况看,2022年预算安排符合预算法的相关规定,与全省2022年经济社会发展目标相衔接,预算草案总体可行。财政经济委员会建议,本次代表大会批准省人民政府提出的《关于江苏省2021年预算执行情况与2022年预算草案的报告》,批准2022年省级预算草案。

  三、做好2022年财政工作的建议

  (一)以政策为导向持续优化财政支出结构。坚持稳字当头、稳中求进,支持经济运行在合理区间。坚持把科技作为财政支出重点领域,优化财政科技经费管理,推动科技成果转化,推动数字经济加快发展,实现科技自立自强。完善生态文明财税支持政策,用好全省碳达峰碳中和专项资金和省级投资基金,助力经济社会发展全面绿色转型。认真落实土地出让收入使用范围调整完善相关政策,支持全面推进乡村振兴。支持补齐高质量发展民生短板,健全常住地提供基本公共服务制度,着力解决人民群众的“急难愁盼”问题。全面落实党政机关过紧日子的要求,以压促保,节用裕民。

  (二)以改革为路径加快健全现代财税体制。继续抓好减税降费工作,推动实施更大力度组合式减税降费政策,强化对中小微企业、个体工商户、制造业等的支持力度,持续激发市场主体活力。落实已出台的相关领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革,完善省对下转移支付制度,推动财力下沉,增强基层公共服务保障能力。规范社保基金收支管理,做好实施企业职工基本养老保险全国统筹的有关工作。落实常态化财政资金直达机制,充分发挥直达基层、惠企利民的政策效用。

  (三)以防范风险为重点不断加强地方政府性债务管理。防范化解政府性债务风险,坚决遏制隐性债务增量,稳妥化解隐性债务存量,推动平台公司清理规范和市场化转型。完善专项债券项目库建设,优先支持纳入“十四五”规划纲要和重大区域发展战略的重点项目,更好发挥专项债券在扩投资、稳增长中的积极作用。

  (四)以绩效为目标全面提升预算管理水平。强化财政专项资金统筹整合,集中财力办大事。硬化预算约束,加快预算执行,进一步完善预算管理一体化系统。建设全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,加强绩效评价结果同政策调整、预算安排、绩效目标设定的有机结合。

  江苏省人民代表大会财政经济委员会

  2022年1月21日

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责编:刘雨菲

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