孩子放学后无人照看，一直是家长们颇为烦恼的问题。教育部今年特别提到，新学期各地各校要切实提高课后服务水平，在时间安排上要与当地正常下班时间相衔接，切实解决家长接学生困难问题。
从2019年春季学期起，江苏向全省推广中小学课后延迟托管“弹性离校”政策，解决了家长后顾之忧，取得了良好的社会反响。随着从“弹性离校”到课后服务的升级，连日来，记者探访省内多所初中小学，就开展情况展开调查。
校内有老师辅导，“书包不回家”减负有招
“放学的同学，安静地到外面去排队，补习数学的同学，坐在第四组，补习语文的同学坐在第三组，弹性放学的学生坐在第二组。”5月下旬的一个下午，3点10分，低年级的孩子放学了。南京市西善桥中心小学二年级（1）班班主任韩立娟在安排好各组学生的去向后，便开始给几位留下来的学生进行1小时的课后数学辅导，今天辅导的内容是“钟表题”，韩立娟特意准备了一副时钟模型来给孩子们作演示。
南京市西善桥中心小学现有23个班、914名学生，其中外来务工人员子女占85%以上，不少家长平时很难有精力关注孩子的学习。目前全校有200多名参加弹性放学，其中约百名学生参加了课后学习辅导。从本学期开始，南京市西善桥中心小学的每个班级放学后，都会有老师留下来给个别孩子进行辅导。韩立娟说：“虽然工作时间延长了，但是看到孩子们确实有提升，成绩上面、平时学习习惯上面有进步，就觉得挺值得的，觉得付出这点时间也没什么。”
晶桥中心小学位于南京市溧水区晶桥镇，这里的孩子或是家长外出务工由老人照看，或是父母工作时间较为不固定，放学后的看护和作业辅导就成了难题。“考虑到这种情况，我们开展了‘弹性离校’工作。一是学生全接纳，全校463名学生全部参与‘弹性离校’；二是教师全参与，保障孩子们在校期间的管理问题。”晶桥中心小学校长邓祥顺介绍，一般冬季照管结束时间为下午4点45，非冬季段照管结束时间为下午5点20。对于确实有困难的，还将延长照管时间直到确保把孩子们安全送到家长手中。
下午放学铃声响起后，孩子们经过简单休整回到教室开始自主学习。大家纷纷拿出今天的作业本，教室里安静的只有纸笔声音。语文老师程雪也坐在讲台前，开始批改作业。她还时不时走到学生中间，解答疑惑。“老师，这个单词我不认识。”虽然是语文科目的老师，但在照管期间，学生有不会的题目求助，程雪也同样耐心解答。“为了更好地辅导学生，一般我们会轮换语数外不同老师来负责照管。”程雪表示，利用这一时间段，学生们基本能巩固好白天所学的知识，完成各科作业，提高效率也减轻回家后的课业负担。
自开展课后延时服务以来，孩子们可以不背书包回家，既有效减轻课业负担，也缓解了家庭辅导压力。在南通市紫琅第一小学，“书包不回家”项目化延时服务帮学生卸下课后的肩头“重担”，该校家长纷纷表示，参与“书包不回家”项目后，孩子完成书面作业的效率大大提高，为居家活动、户外时间等延展了时空，孩子从关注“笔头”过度到关注“手头”，实现了5+2＞7的学习高效率。“‘书包不回家’项目主要是学生书面作业‘不回家’，‘回家的’是学科实践类学习活动，是学生自主的学习时空，实现学生更好生长。”该校校长姜树华介绍，每个周末，全科教师基于学科教学合作研发“全科实践作业”，在兴致盎然间夯实学生学科基础；每天设有“学科挑战”环节，供全体学生参与，如语文讲堂、数学“体操”、英语“秀”读等，关注学生学科素养，不断培养学生学科能力。
整合社会资源，开展学习实践“大课堂”
江苏课后服务工作主要由学校利用或挖掘校内人员、场地、资源等方面的优势开展，部分学校尝试了校内外合作。
南京市西善桥中心小学校长陈其华告诉记者，除了课后学习辅导，学校还为弹性离校学生准备了“流动书箱——弹性离校读物专用箱”，既丰富了弹性离校活动内容，也帮助孩子们养成阅读的好习惯。此外，学校充分利用自身作为全国青少年校园足球实验学校、江苏省武术传统项目学校的资源，开展了武术和足球社团活动，让参加弹性离校的学生能够参加户外体育活动，丰富学生的课后生活。“关注每一个孩子的健康成长，这也是我们为民办实事所做的一个实际的工作。”
省教育厅积极联合社会各界共同建立课后服务优质资源供给机制，协同省体育局、省科协提供科技类、体育类、实践类课程推荐菜单，联合印发了《关于利用优质体育与科技教育资源开展中小学生课后服务试点工作的通知》，在南京市主城区的4个区和高淳区的小学和初中先行试点，组织科学家、院士、体育教练员和专业人士进校园参加课后服务，首批免费向学校推送462门优质体育和科技类课程，丰富了学生的课后服务内容，促进了素质教育的深入实施。
2019年，南京市双塘小学向社会购买服务，在“弹性离校”期间给孩子们提供了武术、足球、篮球等丰富多彩的课后社团活动。因为疫情防控需要，从去年起这些活动已经暂停，目前学校主要依托校内教师资源开设社团活动。据双塘小学副校长吴俊介绍，学校开设了舞蹈、击剑、科技、阅读四个课后社团，学校将参加“弹性离校”的220多名孩子分组，保证孩子们每周参加2次不同的社团活动。
此外，无锡、南通等地的各个学校充分利用好学校图书馆、阅览室、体育馆、运动场、计算机房、功能教室等设施，依托科技、文化艺术、体育等部门支持，开展各类社团和兴趣小组活动，与（青）少年宫、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、科技馆等机构合作，开展综合实践活动。泰州市姜堰区制定弹性放学家长义工制度，邀请家长积极参与到课后服务中来。其中，东桥小学先后有近400名家长义工积极参加安全维护、技能辅导、知识辅导等服务，丰富了课后服务的内容和形式，有效促进了家校共育。
高质量的课后服务，需要真金白银投入。南京市政府连续两年将课后服务工作列为全市35件民生实事之一，并纳入全市民生幸福建设满意度评价指标体系。市级财政每年安排专项资金用于课后服务工作，2017年为1500万元，2018年起增加到2000万元。张家港市每年均拨款专项资金1000万元用于课后服务工作，尽力满足学生在“四点半学校”的多元需求。省教育厅厅长葛道凯说，各级财政对课后服务的力度不断加大，2020年，省财政安排1.9亿元用于苏北地区课后服务补助。2019年省教育厅联合发改委、财政厅等部门出台了推进中小学课后服务的文件，明确课后服务经费解决方式和收费标准，确定课后服务费每学期不超过300元，并对家庭经济困难学生进行减免，有效推动了课后服务工作的进一步落细落实。
发挥信息技术优势，让服务管理更高效
在课后服务工作不断推进的同时，许多地区和学校开始思考更深层次的问题。课后服务涉及的学生众多，服务项目多种多样，如何使学校的管理更加高效，家长和老师怎样沟通更加便捷？在“互联网+”背景下，不少学校发挥信息技术优势，轻松化解了这些问题。
在南京市及玄武区教育主管部门的支持引领下，南京市中央路小学、南京理工大学实验小学等率先尝试运用“弹性离校智能系统”进行管理。通过这一系统，家长可以在手机上自行选择“弹性离校”时间段和服务项目，还可以跟老师互动交流。每个孩子都有“二维码即时贴”，在进出“弹性离校”教室时刷卡录入信息，便于教师统计人数……总之，“报名”“发放通知”“家长报名”“分班”“点名”“放学后评价”等所有任务，都可以一键轻松完成，教育主管部门、学校管理者还可实时观测数据，了解家长评价，更好地监督服务质量。
目前，类似的智能系统已在南京市普及并不断推广至全省各地。新城小学南校区作为南京市“弹性离校”网络管理平台试点学校，在全校家长关注学校企业号“安心驿站”的基础上，全面推送“弹性离校”通知，实现手机在线报名，根据家庭情况灵活选择时间段，使得“弹性离校”报名工作更加方便快捷。这学期，学校在课后活动安排上也动足了脑筋。当学生每天按时完成家庭作业后，每周三安排了专业老师进行国际象棋培训；周五开展手工劳动等活动，让孩子们在课后时间里有所获。
张家港市在开展“四点半学校”工作之初，就创设了“家长申请制度”“教师上课签到制度”“学生活动点名制度”“学生离校交接制度”“行政督查反馈制度”等一系列严格的管理制度，为“四点半学校”建设营造安全环境的同时，也确保了服务质量的不断提升。张家港市教育局局长杨志刚说，不少学校还充分发挥“互联网+”背景下的信息沟通优势，积极创新管理方式，利用QQ群、微信群等多种形式，做到服务活动实时报道、学生情况及时反映，让家长随时随地了解孩子在“四点半学校”的学习和活动动态，既提高了服务质量，又拓宽了家校沟通的渠道，赢得了家长的高度认可。
截至目前，全省3304所小学开展课后服务，占小学总数的80.5%，167.2万小学生受益，占在校生总数的29.8%；1116所初中开展课后服务，占初中总数的51%，93.3万初中学生受益，占在校生总数的41.3%。葛道凯说，全面推进课后服务，是贯彻落实中央要求的实际行动，是加快教育现代化的题中之意，更是促进学生全面健康发展的重要举措，“要满足人民群众需要，做到服务对象全覆盖，在坚持自愿基础上，扩大服务对象、服务时间和内容。”
记者 王拓 蒋明睿 葛灵丹
