交汇点讯 宿迁市的一处老旧小区曾因为管线老化等原因，历年来发生过几起火灾，让小区居民心有余悸。对此，宿迁市委市政府高度重视，不仅在市级层面成立以市委、市政府分管领导任指挥长的整治工作指挥部，对全市的“蜘蛛网”“盘丝洞”进行整治，此举被住建部纳入“美丽宜居城市建设试点”向全国推广。同时，宿迁市制定出台的《宿迁市城市管线管理条例》也于近日获省人大常委会批准。

　　永阳大厦是宿迁市区建成近20年的老小区。一楼是门面房，3至5楼是住房，住户和商户都不少。“火灾就是因线路老化缠绕引起的。以前每天回家就像进了‘盘丝洞’，头上全是各种强弱电线盘成的‘蜘蛛网’，让人心里总有种不安全感。”小区居民施恩江说。

　　城市公共空间是居民们日常生活的重要场所，承载着大家对美好生活的追求和向往。近年来，由于缺乏对管线铺设施工的有力监管，加之相关配套设施不完善，导致一些公共空间存在强弱电管线随意铺设、杂乱无序及电表箱锈蚀老化等突出问题，不仅严重影响城市公共空间品质形象，更存在安全隐患，群众反映强烈。

　　为此，从2020年6月起，宿迁市开展以整治凌乱管线为主要内容的公共空间环境整治提升行动，集中整治老旧小区各类架空线缆现象，同时新建充电设施，减少“飞线”乱象，建立长效机制，还天空“无线”美。这一做法引起省内外不少地方关注并前来学习取经，省住建部门予以充分肯定，并作出批示“可以纳入美丽宜居城市建设试点”。

　　“空中每一团‘飞线’里，有各大运营商的网线、电线，还有一些公共基础设施的线路，要想整治，首先要厘清‘线团’，为每一根线找出具体负责人。”宿迁市城管局局长王永介绍，经过梳理，这些凌乱管线牵涉到移动、联通、电信、网通、有线、供电、自来水公司、公安局等多家单位，想要厘清这个“线团”确实不易。

　　考虑到整治需要协调的部门太多，宿迁市级层面成立以市委、市政府分管领导任指挥长的整治工作指挥部，在宿迁市城管局设指挥部办公室，以强化过程性统筹督导。五大强、弱电管线运营商组织专门力量，实行分片包干，加强协作配合，保证了各项整治高标准、高质量、高效率推进。

　　根据现状问题类型和集中程度不同，宿迁市还将整治对象分为老旧小区、一般小区、市场商城、商住综合楼四类，充分考虑群众需求，因地制宜制定“一类一策、一区一案”，统筹实施各类管线及周边环境秩序综合整治，并结合管线整治，在墙体、交接箱等部位设置具有社区文化和文明创建等元素的主题彩绘，为居民提供更加舒心的生活环境。中国移动宿迁分公司工程维护部经理胡继喜介绍，公司把飞线用波纹管沿着前面横平竖直进行整改，确保这些飞线美观度和网线使用的寿命。

　　如今，走进已整治的宿迁城区小区、商场，墙壁、楼梯口已看不到一根线。在整治过程中，全部采用高质量、可移动、可拆卸的卡槽对管线进行封包，以便于后期日常维护。所有线路强弱电分开，通到卡槽里，横平竖直地贴在墙上。在宿豫区最老旧的商贸城，如今是灯笼和彩旗代替了原本杂乱的“蛛网”，老旧的墙体也被粉刷一新，画上了各种主题彩绘，小区旧貌换新颜，整体环境得到显著改善。

　　对全市管线整治上了一个新台阶后，为进一步加强城市管线管理，规范城市管线建设，保障城市管线安全运行。日前，宿迁市第五届人大常委会发布公告，称，《宿迁市城市管线管理条例》已由宿迁市第五届人民代表大会常务委员会正式审议通过，并经江苏省第十三届人民代表大会常务委员会批准，将于2022年5月1日起正式施行。

　　记者注意到，在《条例》中，对管线规划和建设、管线安全与维护、 管线信息与档案以及相关的法律责任一一明确。并将供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、交通信号、公共视频监控等管线及其附属设施，以及用于集中敷设上述管线的综合管廊全部纳入其中，明确由 市、县（区）人民政府，来加强对管线管理工作的领导，建立综合协调机制，统筹解决管线管理工作中的重大问题。

　　《条例》的惩处力度很大。重点提出，管线工程未经验线，管线工程建设单位擅自开工建设的，不仅要被责令停止建设，限期改正，还可以处一千元以上五千元以下的罚款；管线工程建设单位未组织竣工验收，擅自交付使用的，由住房和城乡建设主管部门或者其他管线行业主管部门责令改正，处以工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，由管线工程建设单位依法承担赔偿责任；管线产权单位、管理单位对暂时无法清除的废弃管线，没有封填管道及其检查井，进行无害化、消险处理的，由管线行业主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以五万元以上十万元以下的罚款；管线工程建设单位和管线产权单位、管理单位未按照规定期限向自然资源和规划主管部门报送管线信息的，由自然资源和规划主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以一万元以上三万元以下的罚款。

　　新华日报·交汇点记者 孙旭晖