群众安全感更强、法治建设满意度更高、政法队伍更加过硬——“平安江苏”夯实平安之基

　　平安，百姓所盼、发展之基。

　　一年来，江苏各级政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实党中央和省委、省政府部署要求，守正创新、担当作为，勠力同心、砥砺前行，扎实推进更高水平的平安江苏建设，向党和人民交出一份满意的新时代政法答卷：平安之基越夯越实，政法队伍更加过硬，全省群众安全感达99.19%，人民群众对法治建设满意度达92.98%、对政法队伍满意率达95.82%，均创历史新高。

　　系统谋划平安江苏建设

　　在去年12月的平安中国建设表彰大会上，常州、无锡等2个设区市，苏州昆山、扬州江都、南通海安、宿迁宿豫、徐州铜山等5个县（市、区），以及5个单位和4名同志分别获评平安中国建设示范市、示范县、先进集体和先进个人。这是平安江苏建设的一个生动缩影。

　　江苏从2003年起部署开展“平安江苏”建设，经过多轮创建，平安江苏已成为服务保障高质量发展的重要品牌。

　　去年1月18日，江苏省委常委会召开会议，认真学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神，提出要围绕履行好“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，加快建设更高水平的平安江苏，为谱写好“强富美高”新江苏建设现代化篇章保驾护航。

　　江苏省委、省政府研究制定建设更高水平平安江苏的实施意见、“十四五”平安建设规划，将平安建设和社会治理重点工作纳入全省党的建设考核、高质量发展绩效评价考核。省委建立健全平安江苏建设协调机制，省委书记任平安江苏建设领导小组组长，省长和省委副书记、省委政法委书记任副组长，46个省级部门主要负责同志为领导小组成员。省、市、县、乡四级全面成立党委主要负责同志挂帅的平安建设领导小组。

　　江苏把推进市域社会治理现代化试点作为加强和创新社会治理的重要切入点，推动市县乡三级全面建成实体化运行的社会治理现代化指挥中心，鼓励各地结合实际打造具有地方特色的“一市一品”试点模式。深化网格化社会治理机制创新，出台首部网格化省级政府规章，规范设立网格10.5万个，配备专兼职网格员24.65万人，人民群众对网格工作满意率达97.68%。完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，95%以上的矛盾纠纷在乡镇（街道）以下得到化解。

　　群众看平安，首先看治安。全省逐步建立起立体化、全覆盖、高智能的“大防控”格局。13个设区市均完成“雪亮工程”市级共享平台建设，在城市建立街面警务工作站257个，配备警用无人机820架，每天投入5万余名民警辅警开展巡逻，另有3.6万个群防群治组织、390万名平安志愿者活跃在巡逻防护、矛盾纠纷化解、安全隐患排查一线。

　　人民群众反对什么、痛恨什么，就重点打击什么、查处什么。去年，各地聚焦影响群众安全感的突出问题，深入开展严打整治，共封堵拦截涉电信网络诈骗网站49.5亿次、电话7.7亿次，止付冻结涉案资金同比提升3倍，破获省内案件数、抓获犯罪嫌疑人数，同比分别上升9.2%、5.6%；全省黄赌警情同比下降16.8个百分点；现行命案实现全破，八类严重刑事案件破案率提升了2.5个百分点。

　　扫黑除恶是一场人民战争，也是一项民心工程。去年以来，江苏各地常态化推进扫黑除恶斗争，突出抓好信息网络、自然资源、交通运输、工程建设等四大行业领域整治，全年共摧毁黑社会性质组织8个、恶势力犯罪集团66个，破获九类涉恶案件8743起，人民群众对扫黑除恶斗争成效满意率达95.61%。

　　一体推进法治江苏建设

　　法治兴则国兴。

　　一年来，江苏省委全面依法治省委员会坚持高位统筹，围绕法治建设走在全国前列的目标，制定施行《法治江苏建设规划（2021-2025年）》《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》和《江苏省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，构建起法治江苏一体建设的“施工图”。

　　江苏把习近平法治思想作为各级党校（行政学院）和干部培训重点课程，举办全省政法领导干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨班，引导政法领导干部先学一步、深学一层。探索开展法治江苏建设监测评价、组织法律实施效果评估、建立依法行政动态监控互动反馈机制，着力打造“法润江苏”“援法议事”“苏解纷”等法治品牌。

　　保护和激发市场主体活力，良好的法治环境是重要保证。

　　全省法院大力实施最严格知识产权司法保护，加大惩罚性赔偿适用力度。省检察院审慎稳妥推进企业合规全省试点，依法平等保护各类企业合法权益。公安机关组织开展商贸领域侵害市场主体违法犯罪专项打击，破获合同诈骗、职务侵占等涉企案件1939起。司法行政系统对接全省13个先进制造业集群，部署启动“产业链+法律服务”专项行动，在全省全面开展证明事项告知承诺制，全年共办理告知承诺制案件70余万件。

　　为进一步提升法律服务水平，全省法院扎实开展涉民生案件专项执行，共执结案件12.38万件，执行到位53.9亿元。省司法厅连续第7年实施“法润江苏·春风行动”，“春风助残”惠及4万余家庭，“情暖民工”帮助农民工化解矛盾纠纷4.7万件、讨薪8.9亿元。全省遴选培育12.9万名法律明白人，累计参与立法民意收集2.4万余人次，提出立法建议2100多条。

　　去年是民法典实施第一年，也是我国“八五”普法第一年。各地紧抓领导干部等“关键少数”、青少年等重点群体，大力宣传民法典，组织1.2万余场宣传教育活动，发放各类宣传读本120万余份，超5000万人次参与“线上倡议接力”。人们的法治信仰被“典”燃，群众美好生活被“典”亮。

　　民之所望，改革所向。各级政法机关通过政法领域改革治“痛点”攻“难点”疏“堵点”，扎实推进司法责任制综合配套改革和执法司法制约监督体系改革，全省执法司法质量、效率和公信力明显提升。

　　全面锻造过硬政法队伍

　　干事创业，关键在人。

　　过去的一年，江苏各级政法机关深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，在由省委书记、省长任组长、副组长的省教育整顿领导小组领导下，在全国教育整顿办、中央督导组的指导下，把抓好教育整顿作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动，作为推动政法系统政治建警的铸魂工程、净化政法机关政治生态的固本工程、促进政法事业高质量发展的赋能工程，以直面问题、刀刃向内的勇气，统筹推进两批次教育整顿有序开展，广大政法干警经历了一次革命性锻造，忠诚根基更加牢固、队伍肌体更加健康、作风形象更加优良。

　　筑牢政治忠诚是党中央对政法队伍的一贯要求，也是政法队伍教育整顿的首要任务。

　　省委政法委出台《关于加强全省政法系统政治建设的若干意见》，举办2期政治轮训班，带动全省举办1900多期政治轮训，15.6万政法干警接受政治教育。

　　各地各单位把党史学习教育与政法队伍教育整顿有机结合，推出重走习近平总书记视察江苏之路、“学习恩来精神、践行忠诚为民”“三对照三严查”“省级机关帮市县”“市县评议省级机关”等一系列创新举措，不断打牢忠诚纯洁可靠的思想根基。

　　肃清王立科流毒影响是教育整顿的重中之重。各级政法机关组织开展“流毒影响怎么看、全面肃清怎么办、忠诚干净担当怎么干”大讨论，深入开展“十严查十整治”和“八个有无”对照检查，1.51万名政法领导干部撰写政治忠诚剖析材料，坚决清除政治隐患，营造风清气正的政治生态。

　　榜样的力量是无穷的。省市县三级积极选树基层政法先进集体1857个、先进典型干警8507人，省委政法委通报表扬全省“百名政法先进典型”，激励广大干警向榜样看齐。

　　问题查纠深不深入，整改彻不彻底，直接决定着政法队伍教育整顿的成效。教育整顿期间，各级政法单位敢于直面问题，聚焦影响执法司法公信力的“老大难”问题，细化实化“6+1+N”整治内容，全省共排查整改“六大顽瘴痼疾”9835个。

　　“当下治”更需“长久立”。针对查纠整改过程中反映出来的管理漏洞和制度短板，省市县三级政法机关制定出台一系列制度机制，省级层面制定出台关于树立正确用人导向的意见、加强政法领域执法司法制约监督制度机制建设的实施意见、加强政法干警履职保护的意见等，形成科学管用、配套衔接的制度体系。2021年3月以来，市县政法领导干部轮岗交流523人次，重点岗位人员轮岗交流2050人。