交汇点讯 在15日召开的城市更新行动工作部署会上，江苏省住房城乡建设厅解读了近日出台的《关于实施城市更新行动的指导意见》。

　　江苏省住房城乡建设厅厅长周岚介绍，城市更新行动内涵广泛、涉及面广，遇到的问题多元复杂。目前，国家尚未出台政策意见，城市更新行动的实施缺乏顶层设计。各地已有的城市更新实践多针对具体问题，系统性不够。江苏在系统梳理国家相关部委的要求上，立足省情实际，确立了“省级谋划指导、地方落实主体责任、鼓励支持地方探索创新”的总体原则。

　　《指导意见》以逐步消除累积的“城市病”为问题导向，以不断满足人民群众对美好生活的向往、推进新型城镇化和建设美丽宜居城市为目标导向，以形成可复制、可推广阶段性经验和更新成效，人民满意度高为结果导向。

　　资料图

　　《指导意见》提出实施既有建筑安全隐患消除工程、市政基础设施补短板工程、老旧住区宜居改善工程、低效产业用地活力提升工程、历史文化保护利用工程、城市生态空间修复工程、城市智慧化改造提升工程。“七大工程”的重点任务，涵盖了地上建筑和地下管网，强调提高生活的宜居性和生产空间的效率，体现了新型城镇化过程中的品质提升需求。

　　周岚表示，过去很多“城市病”的形成，是由于工作衔接不够、统筹不够造成的。因此，围绕城市问题的系统解决，本次意见提出了要制定至“十四五”末的城市更新行动计划，明确目标、范围、项目清单和时序，统筹推进实施。更新项目的实施方案编制十分关键。城市更新项目往往要面对既有房屋的改善、产权现状的调整，除了要达成自上而下的规划目标，还要满足自下而上的地方发展需求。《指导意见》强调更新实施方案编制要重视前期策划，梳理现状问题、百姓需求、发展目标和活力运营，更加关注社会调查、资产盘活、资金统筹等实操性问题。

　　资料图

　　去年11月，南京、苏州入选全国首批城市更新试点城市名单，积极展开探索。南京市委常委、副市长邢正军说，南京强化高位推进、分类施策、靶向发力，通过小规模、渐进式、可持续的城市空间“织补改造”，全方位、立体化提升城市品质，第一批13个试点项目已取得阶段性成效。目前，南京正在有序实施荷花塘、浦口老火车站、虹苑新寓等项目，进一步发挥不同类型试点项目的示范带动作用。

　　苏州市副市长施嘉泓说，苏州紧紧围绕试点要求，大力实施城市更新，在城市功能完善、城市品质提升、人居环境改善方面取得了一系列成果。比如，修复完善城市生态功能，积极推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，太湖生态岛建设迈入全面提速的新阶段。提升城市空间品质，基本建成城乡“10分钟文化圈”和“10分钟体育健身圈”，人均体育场地面积达到3.81平方米。

　　“国家和省级层面推动城市更新行动尚在起步阶段，《指导意见》更加突出地方的探索实践，通过开展试点积累经验、形成示范，逐步推广。”周岚介绍，为推动地方创新探索实践，省级建立竞争性试点申报制度，遴选试点，通过试点形成示范，探索形成具有江苏特点的城市更新有效实施路径。近期省里将印发试点项目申报指南。

　　新华日报·交汇点记者 白雪