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探索城市更新“江苏路径”!江苏将开展试点示范,逐步消除累积的“城市病”
2022/04/16 19:06  新华报业网  

  交汇点讯 在15日召开的城市更新行动工作部署会上,江苏省住房城乡建设厅解读了近日出台的《关于实施城市更新行动的指导意见》。

  江苏省住房城乡建设厅厅长周岚介绍,城市更新行动内涵广泛、涉及面广,遇到的问题多元复杂。目前,国家尚未出台政策意见,城市更新行动的实施缺乏顶层设计。各地已有的城市更新实践多针对具体问题,系统性不够。江苏在系统梳理国家相关部委的要求上,立足省情实际,确立了“省级谋划指导、地方落实主体责任、鼓励支持地方探索创新”的总体原则。

  《指导意见》以逐步消除累积的“城市病”为问题导向,以不断满足人民群众对美好生活的向往、推进新型城镇化和建设美丽宜居城市为目标导向,以形成可复制、可推广阶段性经验和更新成效,人民满意度高为结果导向。

  资料图

  《指导意见》提出实施既有建筑安全隐患消除工程、市政基础设施补短板工程、老旧住区宜居改善工程、低效产业用地活力提升工程、历史文化保护利用工程、城市生态空间修复工程、城市智慧化改造提升工程。“七大工程”的重点任务,涵盖了地上建筑和地下管网,强调提高生活的宜居性和生产空间的效率,体现了新型城镇化过程中的品质提升需求。

  周岚表示,过去很多“城市病”的形成,是由于工作衔接不够、统筹不够造成的。因此,围绕城市问题的系统解决,本次意见提出了要制定至“十四五”末的城市更新行动计划,明确目标、范围、项目清单和时序,统筹推进实施。更新项目的实施方案编制十分关键。城市更新项目往往要面对既有房屋的改善、产权现状的调整,除了要达成自上而下的规划目标,还要满足自下而上的地方发展需求。《指导意见》强调更新实施方案编制要重视前期策划,梳理现状问题、百姓需求、发展目标和活力运营,更加关注社会调查、资产盘活、资金统筹等实操性问题。

  资料图

  去年11月,南京、苏州入选全国首批城市更新试点城市名单,积极展开探索。南京市委常委、副市长邢正军说,南京强化高位推进、分类施策、靶向发力,通过小规模、渐进式、可持续的城市空间“织补改造”,全方位、立体化提升城市品质,第一批13个试点项目已取得阶段性成效。目前,南京正在有序实施荷花塘、浦口老火车站、虹苑新寓等项目,进一步发挥不同类型试点项目的示范带动作用。

  苏州市副市长施嘉泓说,苏州紧紧围绕试点要求,大力实施城市更新,在城市功能完善、城市品质提升、人居环境改善方面取得了一系列成果。比如,修复完善城市生态功能,积极推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设,太湖生态岛建设迈入全面提速的新阶段。提升城市空间品质,基本建成城乡“10分钟文化圈”和“10分钟体育健身圈”,人均体育场地面积达到3.81平方米。

  “国家和省级层面推动城市更新行动尚在起步阶段,《指导意见》更加突出地方的探索实践,通过开展试点积累经验、形成示范,逐步推广。”周岚介绍,为推动地方创新探索实践,省级建立竞争性试点申报制度,遴选试点,通过试点形成示范,探索形成具有江苏特点的城市更新有效实施路径。近期省里将印发试点项目申报指南。

  新华日报·交汇点记者 白雪

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