深度 | 新战术定了！江苏这个“万亿俱乐部”新成员，为何要把它刻进城市“DNA”？

　　新晋“万亿”之城之后，如何跑好新赛程、跑出新精彩？这道题，对南通至关重要，且为外界关注。

　　答案终于揭晓。在“十四五”开局之年的二季度伊始，南通召开一场重要会议，亮出酝酿已久的谋划。

　　4月1日，南通举行创新发展大会，提出将高水平打造“一核、四区、多园”沿江科创带，构建“如鱼得水、如鸟归林”一流创新生态，建设更高水平的创新型城市。同时正式成立科技创新委员会，由市委市政府主要领导担任主任，统筹全市科创工作。

　　创新既是宏大命题，又是由格外具体的细微处累积而成。南通为何向创新发力，又如何构筑自己的核心竞争力？从这场会议中，足见诚意。

　　和“优等生”相比差在哪儿？

　　去年，在疫情冲击和复杂多变的发展形势之下，南通实现GDP超10036亿元，顺利跻身GDP“万亿俱乐部”，成为继苏州、南京和无锡后，江苏第四个GDP万亿城市。这被视为南通综合实力迈上新台阶的标志性成就，也是江苏经济在去年最为耀眼的成就之一。

　　但“万亿”不是终点，而是更高的起点。之于南通，就不得不正视以及重视发展中面临的短板弱项。

　　“去年南通经济总量过万亿，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。但要清醒认识到，在实现全面小康的这一段赛程中，南通跑得并不算太精彩。”南通市委书记徐惠民提醒与会者，改革开放之初，南通与苏州、无锡、宁波等城市处于同样的起跑线上，之后经济总量的差距逐步拉大，直到进入新世纪后发展速度才开始赶上来。

　　总量的差距在缩小，而在引领发展的第一动力创新这一单科较量上，南通与江苏省内乃至全国的“优等生”相比，差距仍然明显。

　　“去年，我市全社会研发投入占GDP的比重为2.6％，比全省平均低0.25个百分点；战略性新兴产业产值占规上工业总产值的比重为35.6％，低于全省平均；万人发明专利拥有量、科技进步贡献率分列全省第6位、第5位，与南通在全省的经济地位不匹配。”徐惠民抛出一组数字，点出南通发展亟需破解的难题。

　　“瞭望君”了解到，这次大会现场，每个座位的材料袋“暗藏玄机”，其中附带了江苏招引高新技术企业情况，以及杭州城西科创大走廊、无锡太湖湾科创带规划的分析研究。

　　相关“情报”显示，去年江苏13个设区市招引高新技术企业589家，其中有557家迁入南京、苏州和徐州三市，占比高达95%。

　　这一对比，危机感扑面而来。这些数字和规划，时刻在提醒着南通，“创新”之于城市“强起来”的重要性。

　　越是缺什么，越要补什么。这次会上，南通正式打响创新之战。徐惠民提出“两个必须”：进入新的征程，南通要跑出加速度、跑赢新赛程，奋力建设长三角一体化“沪苏通核心三角强支点城市”，必须以科技创新催生新发展动能。同时，要在服务构建新发展格局上争作示范，必须以科技创新推动质量变革、效率变革、动力变革，加快提升产业核心竞争力。

　　怎么把“创新DNA”嵌入城市？

　　新的布局开启，创新之于南通，不仅是一个领域、一个行业的议题，更应成为整座城市的一种基本状态，把“创新DNA” 刻进入在城市发展肌理。

　　正如徐惠民认为的那样，“参天大树，根植于肥沃土壤；创新发展，离不开优良生态。创新生态是一个以企业为主体，以政府为主导，大学、科研机构和各类中介服务机构共同参与的群落系统，深度整合人才、技术、信息、资金、载体平台等各类创新要素，与产业相互依存、共同演进。”

　　因此，南通要建设更高水平创新型城市，必须构建“如鱼得水、如鸟归林”的一流创新生态，让各类创新主体高效协同、各类创新要素良性循环、各类创新成果加速涌现。

　　对于各类创新主体，徐惠民寄予期待。比如，企业家要把创新作为制胜法宝，努力把企业打造成强大的创新主体，通过共同努力，在南通培育出科创企业的“热带雨林”，让大中小企业融通创新、和谐共生；

　　高校及各类科研机构要提高教学、科研活动与南通产业发展的契合度，把更多论文写在江海大地上、写在工厂车间里、写在新技术新产品中…….

　　而为上述主体持续创新创造土壤，正是政府优化服务的重点所在。

　　此次，南通重磅发布史上最超值创新大礼包——“创新30条”。从科技型中小微企业到高新技术企业再到龙头企业，从初创人员到高端人才，各类对象都能从中精准匹配适用于自己的扶持政策。

　　比方说，甄选高技术船舶和海洋工程、高端家纺、集成电路等16个优势产业，建立市领导挂钩联系优势产业链制度，力争通过2-3年时间，培育8个超500亿级的产业集群、8个在行业内具有重要影响力的产业高地。

　　为此，南通将对这些“卡脖子”关键核心技术和关键共性技术联合攻关，每年拿出5000万元，市县联动实施“揭榜挂帅”攻坚计划，单个项目最高资助500万元。

　　除此以外，南通还将在优势技术领域围绕创新链培育产业链，在未来产业“无人区”开展前瞻性技术研究和布局，实施产业创新“紫琅专项”，让更多原始创新成果诞生在南通。在要素集聚循环方面，大力实施“江海英才集聚工程”，构建“募-投-管-退”全生命周期创投体系，高标准布局重大创新平台、新型研发平台、技术交易平台、创新服务平台等，努力形成南通创新发展的“强磁场”。

　　南通市市长王晖表示，把创新作为贯彻新发展理念的首位战略、推动高质量发展的第一动力，南通将力争到2025年，全社会研发投入占地区生产总值比重、科技进步贡献率分别提升至3%和70%，国家创新型城市创新能力排名挺进20强。

　　今年，南通的总体目标是，全社会研发投入占地区生产总值比重2.65%以上，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达45%，技术合同成交额超过250亿元，招引、培育科创型企业100家左右，万人高价值发明专利拥有量超10件。

　　科技创新“杀手锏”如何打造？

　　创新，不仅需要技术上的“攻坚”，更离不开机制体制的“突破”。

　　所以，南通此次的新动作之一，就是新设科技创新委员会，由市委、市政府主要领导担任主任，相关市领导任副主任，负责统筹全市科技创新工作，精准破解创新思维部门化、创新管理常规化、创新成果一般化问题，以及政府创新资源分散、科技创新政策和管理不能“一竿子到底”等梗阻问题。

　　借鉴无锡“太湖湾科创带”、杭州“城西科创走廊”、松江“G60科创走廊”等有益经验，南通市科创委成立后重点推进的第一个重大创新发展战略项目，就是沿江科创带。

　　这或许将成为南通创新之战的 “杀手锏”。沿江科创带区域内集中南通70%的省级以上开发园区、80%以上的国家特色产业基地、80%以上的众创空间、科技企业孵化器，85%以上的高校、科研院所等科教资源，规划中的江海快线与现有的宁启铁路线贯穿沿江科创带各板块，区位优势明显、创新要素集聚、交通条件优越，是南通最有条件、最具资格打造创新高地的地区。