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现场|一连审议8个改革方案,江苏这个重要会议释放一大波利好
2021/09/10 22:03  新华报业网  

  今天,江苏省委全面深化改革委员会第十七次会议召开,这是省委十三届十次全会对江苏现代化建设作出总体部署之后的首个深改委会议。

  会议深入学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革委员会近期会议上的重要讲话精神,落实省委十三届十次全会精神,密集研究了涉及经济、教育、医保等领域的8个改革方案,对下一步改革工作作出部署。可以感受到,这次会议信息量颇丰。

  今年以来,一系列重磅改革举措接连出台落地,频率之高、密度之大、分量之重,备受关注。

  从近期召开的中央深改委会议来看,研究的改革事项涉及完善科技成果评价机制,强化校外培训机构规范管理,深化医疗服务价格改革、生态保护补偿制度改革,加快构建新发展格局,推进种业振兴,谋划和推进自由贸易试验区高质量发展,实施反垄断、深入推进公平竞争政策,等等。

  这一系列涵盖经济、科技、教育、医保、生态等领域重要改革,是中央改革顶层设计的重要组成部分,有的事关高质量发展全局,有的与民生福祉息息相关,有的看似发展问题但实际上需要改革先行。“习近平总书记在中央深改委会议上的重要讲话,充分展现了系统集成的改革理念、人民至上的改革情怀、攻坚克难的改革担当,我们要认真学习领会,结合省情特点和发展实际深入研究、系统谋划,不折不扣抓好落实,确保江苏全面深化改革始终沿着习近平总书记指引的方向前进。”今天的深改委会议上,江苏省委书记娄勤俭对落实中央改革决策部署提出要求。

  发展无止境,改革无穷期。在落实中央部署的同时,紧扣省委十三届十次全会部署,准确把握发展的阶段性特征,这次会议明确,要更有针对性地谋划和推进关键性改革举措。

  前不久召开的省委十三届十次全会,对江苏现代化建设作出总体部署,提出“六个率先走在前列”要求。落实好全会部署要求,关键还是要靠深化改革。“各地区各部门都要紧密结合自身实际,积极谋划推出更多差别化改革、突破性举措,做到以重点改革突破引领和带动发展全局。”娄勤俭说。

  今年是“十四五”开局之年,江苏上半年发展情况总体是好的,但外部环境仍存在不确定性,服务构建新发展格局、推动高质量发展还有不少难题需要破解,再加上这次疫情影响,完成年度目标任务重、压力大。

  困难越是增多,就越要加快改革,把蛰伏的发展潜能激活,进一步提振深化改革精气神。娄勤俭指出,必须保持战略定力,用好改革关键一招,依靠深化改革补短板、扬优势,以改革成效应对风险挑战、提供动力支撑。

  值得注意的是,今年还是市县乡党委领导班子集中换届之年。娄勤俭说,新班子要有新气象、更要有新作为。要坚持一把手抓改革,保持改革工作力度和连续性,强化主体责任落实,越是矛盾问题多的领域、越是攻坚难度大的改革任务,越要紧抓不放、一抓到底、抓出成效,使改革更好服务全省发展大局。

  将改革开放进行到底,此次会议研究的8个改革方案,事关当下和长远发展需要,与人民群众的切身利益息息相关。一一来看。

  第一个是关于支持宿迁“四化”同步集成改革的意见。

  在宿迁开展“四化”同步集成改革示范区建设,是江苏省委、省政府贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神作出的一项部署安排,是践行“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当的重大举措,不仅关系宿迁发展,也关系到全省大局。会议提出,要充分认识示范区建设的重要意义,注重运用系统集成的方法,坚持以现代化目标为引领,加强政策统筹,吸收借鉴省内外好的经验做法,形成协同推进的强大合力,为推动全省现代化建设走在前列作出积极贡献。

  第二个改革方案是《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见〉的实施意见》。

  加快完善社会主义市场经济体制改革,这是一份在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革的“行动指南”,为深化市场化改革、扩大高水平开放指明了方向。会议提出,要按照党中央、国务院决策部署,坚持市场化改革取向,以完善产权制度和要素市场化配置为突破口抓实重点改革任务,加快构建适应和引领高质量发展的制度体系。

  促进养老托育服务健康发展,解决好“一老一小”问题,对保障和改善民生、促进人口长期均衡发展具有重要意义。当前,江苏“一老一小”人口体量大、保障任务重。

  第三个改革方案《促进养老托育服务高质量发展的实施意见》,在全面贯彻落实国家文件基础上,在完善养老托育服务的科学规划体系、有效供给体系、支持政策体系、压实责任等方面作了一些创新和细化。会议提出,要把解决养老托育问题作为一项系统的民生工程,加强统筹谋划,加快构建多层次养老托育服务体系。

  今天是教师节,谈教育改革也别有意义。昨天娄勤俭在徐州看望慰问教师,就深化教育改革、办好人民满意的教育进行调研时就提到,要坚持人民满意的根本标准,深化教育改革,突出问题导向,把握教育发展规律和人才成长规律,增强教育改革的系统性、集成性,进一步扩大教育改革成果。

  今天会议上研究的第四、第五个改革方案都是教育议题,分别是《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》《江苏省规范民办义务教育发展实施方案》。

  在“双减”方面,江苏《实施方案》在全面贯彻中央要求的基础上,借鉴吸收兄弟省市经验做法,结合江苏实际提出了28项重点任务,同时建立省级联席会议机制,明确各成员单位职责分工,合力推进改革实施。

  关于规范民办义务教育,江苏《实施方案》提出了规范民办义务教育发展的目标任务,将分为三个阶段稳步推动改革落实落地。

  “教育领域的问题,说到底还是体制机制问题,必须依靠改革手段来解决。”会议要求,深入贯彻中央决策部署,站稳人民立场,落实“双减”工作,把深化教育改革各项措施抓紧抓实抓到位。要强化政府举办义务教育的主体责任,发挥学校教育的主阵地作用,深化教育改革,努力办好让人民满意的教育。

  再来说第六个改革方案,《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》。会议提出,要坚决落实政府过紧日子要求,深入推动各级政府预算衔接、部门和单位收入统筹,发挥好绩效管理的激励约束作用,注重量力而行、尽力而为,为各项政策举措落地见效提供坚实保障。

  医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”。今天会议研究的第七个改革方案《关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施意见》,对于建立健全医疗保障基金监管体系、防范和化解医保基金风险、全面提升医保基金监管能力、严守医保基金安全红线等具有十分重要的意义。

  此次“江苏方案”在细化落实国家文件要求的基础上,在异地就医协同监管、“互联网+监管”等方面进行了创新完善。会议提出,要加快构建全领域、全流程的医保基金安全防控机制,多措并举提高医保基金的保障水平,让群众看病就医有更优质的保障、享受更便利的服务。

  依法从严打击证券违法活动是维护资本市场秩序、营造良好市场生态的内在要求。第八个改革方案《关于依法从严打击证券违法活动的实施意见》分阶段明确了到2025年的工作目标,从机制建设、强化监管、组织保障等方面提出具体举措。

  会议提出,依法从严打击证券违法活动是维护资本市场秩序、营造良好市场生态的内在要求,要树立总体安全观,立足防范化解金融风险和保护投资者合法权益的大局,加强和改进证券执法工作,抓好重点任务落实,加强宣传引导工作,全力维护资本市场健康稳定和良好生态。

  期待这些改革文件尽早落地,带来更多切实可感到利好。

  撰稿 新华日报记者 胡兰兰

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责编:顾志铭

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