深度 | 为了这件关系你我的重要事，“苏大强” 有多努力？

　　鸢飞四月，正是踏青出游好时节。

　　不同于去年春天战疫之紧张胶着，这个春天阳光明媚，“春消息”频频传来：3月16日零时起，低风险地区人员可凭健康码“绿码”在全国区域内自由通行；3月31日，江苏省文旅厅下发通知，A级旅游景区游客接待上限不再按75%的比例统一限制。

　　“瞭望君”注意到，今年清明小长假出游人数比去年猛增。全省接待游客1910.87万人次、增长78.79%；文旅消费总收入达107.76亿元、增长93.40%.....可以预见，即将到来的“五一”假期，将会有更多的人出门赏春。

　　事实上，在江苏本土零新增确诊、疫苗接种范围不断扩大的背景下，各类消费和出游的需求激增，老百姓更加放心地出门“逛吃”，加速复苏的又何止是旅游业，不少行业都迎来一个“牛气”的春天！

　　这一切，当然都离不开疫情常态化防控得力这一颗“定心丸”。正是因为此，4月13日召开的江苏省委深改委会议强调，要严格落实常态化防控各项要求，做到“可知可控、精准防控”。要从制度层面构建安全可靠的防控体系。

　　推进常态化疫情防控机制建设，为什么江苏对这件事特别上心？“瞭望君”和您细细说说。

　　01 抓细抓实、精准防控

　　抓紧抓实抓细常态化疫情防控，是习近平总书记着眼我国疫情防控新形势做出的重大决策。放眼江苏，从省到市，超高的重视让疫情常态化防控得以在稳健的轨道上有效推进。

　　一段时间以来，江苏省委书记娄勤俭，省长吴政隆多次深入一线调研，作出指示批示，强调要毫不松懈抓好常态化疫情防控，加快构建与江苏经济社会发展水平相匹配的公共卫生应急管理体系。

　　今年春节前，娄勤俭到淮安深入农村、社区、企业检查指导基层疫情防控工作。强调面对疫情防控形势的发展变化，要切实增强责任感使命感，坚决克服麻痹思想、松劲心态，坚持科学精准做好防控，对不可知、有风险的情况要从严防控，压紧压实各方责任，坚决防止疫情反弹。

　　3月22日，在收听收看全国新冠病毒疫苗接种工作电视电话会议后，省长吴政隆主持召开全省新冠病毒疫苗接种工作电视电话会议，强调要坚持人民至上、生命至上，精心精细、安全稳妥、有力有序加快推进，全力以赴做好新冠病毒疫苗接种工作，着力构建人群免疫屏障，为人民群众生命安全、身体健康和经济社会发展提供坚强保障。

　　再来看近期。两天前召开的江苏省委深改委召开第十六次会议，充分肯定江苏常态化疫情防控各项工作，强调要做好统筹安排，坚持以外防输入为重点，既要高度警惕，严格落实常态化防控各项要求；又要冷静对待，做到“可知可控、精准防控”，维护好人民健康安全和正常生产生活秩序。

　　“可知可控、精准防控”，相信很多江苏人都不陌生，这是娄勤俭多次提及的战疫“八字宝典”，也是江苏做好疫情防控遵循的具体“方法论”。

　　寥寥八个字，分量却很重。尽管疫情似乎已走远，但为了守护来之不易的防控成果，守护8000万江苏人的平安健康，“苏大强”依然付出着360度“无死角”的努力。

　　防疫道路千万条，接种疫苗第一条。先来说说疫苗接种这件身边事。

　　“打疫苗了吗？”“你打的几针？”最近，不少江苏人见面的问候语都离不开新冠病毒疫苗。

　　连日来，江苏各地多措并举、持续发力，高效推进疫苗接种工作。相信不少已经接种过的市民都有一个同感，那就是打新冠病毒疫苗预约简单，接种方便，整个流程高效科学。

　　但你知道吗？我们所接种的每一针疫苗，都离不开卫生健康部门的努力。

　　自去年12月起启动疫苗接种工作，江苏省卫健委就成立工作专班及专家组，先后4次制定接种方案，建立班子成员包干联系机制，派出驻点人员加强对各地指导，压实工作责任。

　　按照“应接尽接、梯次推进、突出重点、保障安全、知情同意和免费接种”要求，组织开展疫苗接种。主动对接国家部委，积极争取疫苗供应。

　　全省通过建立大型集中接种点、流动接种点，配备移动接种车、组建流动接种队等方式，把每日最大接种能力从春节前的23万剂次提升到了162万剂次。

　　关于疫苗，多说几句。江苏目前接种的疫苗，主要是国药中生、科兴中维生产的灭活疫苗，以及安徽智飞龙科马生产的重组蛋白疫苗。江苏省药品监管局局长田丰介绍，目前疫苗不良反应都是一般性反应，无需特别处理，一般一到两天之后即可自然消退。

　　更让人安心的是，升级改造后的全省预防接种综合服务管理信息系统，实现新冠病毒疫苗全程可追溯、接种信息与“苏康码”平台对接可查询。指导接种点严格执行“三查七对一验证”等核心制度，建立二级以上综合医院救治保障分片包干机制，全力保证接种安全。

　　“瞭望君”注意到，江苏十三市主官们频频在重要会议上对疫情防控措施再落实、再细化、再部署，近期多地书记、市长专题调研督导新冠病毒疫苗接种，进一步督促加强全过程、各环节精细化管理，提升接种服务的有序性、便捷性和满意度。

　　伴随着新冠病毒疫苗接种申请人数的上升，4月12日起，南京、无锡等地疫苗接种点延长疫苗接种时间，早8点到晚8点之间都可接种。打疫苗，方便多了！

　　在这，“瞭望君”多问一句：为疫情防控作贡献，你打“苗苗”了吗？

　　02 努力构建安全可靠防控体系

　　除了全面推进接种疫苗，江苏还以更长远的目光，从体制机制上不断练就抵御未来风险的底气。

　　就在省委深改委第十六次会议上，娄勤俭指出，要立足长远，结合江苏实际加快完善疾病预防控制体系、公共卫生重大风险处置制度体系等机制，加强公立医院卫生机构能力建设，从制度层面构建安全可靠的防控体系。

　　“瞭望君”注意到，这已不是娄勤俭第一次提到这个要求。

　　把时间拨回战疫最紧张的时刻。去年2月14日，习近平总书记主持召开中央深改委第十二次会议强调，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。

　　当月25日，江苏省委深改委召开第十一次会议，娄勤俭强调要在毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作的同时，围绕形成有效应对突发重大公共卫生事件的制度体系，积极着手研究创新和完善重大疫情防控体制机制的问题。

　　他指出，完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系，是中央明确的改革任务，也是江苏要着力推进的民生大事和产业、科技发展的重大机遇。要深入研究、系统谋划、抓住重点、加大投入，具体工作能做的先做起来，积极主动作为，形成整体合力。

　　去年5月9日，江苏省委常委会暨省委应对疫情工作领导小组召开会议，娄勤俭在会上强调，要从推进治理体系和治理能力现代化的高度，加快建设公共卫生应急管理体系。他具体谈到，把建设与江苏发展水平相匹配的公共卫生应急管理体系作为今后一个时期的重要任务，要通过深化改革补齐短板，从管理体制、基础设施、经费投入、人才队伍等方面做好科学系统谋划，以卓有成效的工作，切实把制度优势充分转化为应对常态化疫情风险挑战的治理效能。

　　5天后，江苏省委深改委召开第十二次会议，专题听取公共卫生应急管理体系和能力建设情况汇报。会议强调，健全公共卫生应急管理体系是中央的重大部署要求，是一项极其重要而紧迫的战略任务。要进一步提高站位，立足于满足江苏发展需要、关键时候支撑全国的定位，按照平战结合的思路，统筹做好预、防、医、控等体系建设。要学习借鉴发达地方经验做法，在疾控中心建设、国家重点实验室建设、应急物资储备等方面加大力度，把能做的事抓紧做起来，加快提升公共卫生应急管理能力，确保走在全国前列。

　　探索在前、行动在前。面对疫情防控这场尚未完全结束的“大考”，江苏在全面加强公共卫生应急管理体系建设、不断完善疫情防控机制等方面不断探索，苦练从容应对风险的“金钟罩铁布衫”。

　　着力完善公共卫生法治体系，及时总结疫情防控的经验做法，有力推进公共卫生领域立法工作。《江苏省传染病防治条例》《江苏省突发公共卫生事件应急条例》被省人大列为今年预备项目。

　　大力推进疾病防控体系建设，全力加强疾控机构建设，推动将“每万常住人口疾控人员数”列入省对各设区市高质量发展年度考核共性指标，去年各级疾控中心增加编制3715名，新招聘专业人员1838人。

　　大力实施疾控机构基本建设达标工程，积极推进省疾控中心异地新建项目前期工作。全省拟新建、改造项目22个，计划新增建筑面积近30万平方米。去年以来，开工建设12家，扬州市、涟水县、昆山市和太仓市疾控中心完成新改扩建，建成面积6万平方米。

　　值得注意的是，全面加强医疗救治体系建设、全力提升防控救治核心能力，也是疫情常态化防控的两门“必修课”。来看“课程”进度：

　　江苏省卫健委与南京市政府签订委市共建南京第二医院（省传染病医院）协议，省安排专项资金，支持医院暴发性烈性疾病科楼、门诊医技楼、医学隔离中心等一期工程建设，预计一期工程今年6月30日主体结构封顶。

　　重新确定三批46家定点医院，指导各地加强定点医院“三区两通道”改造，可腾空救治床位增加到26375张，占全省二级以上综合医院总床位数的12.79%；ICU床位增加到1431张，占可腾空床位总数的4.35%。全省负压病床增加到448张、负压救护车增加到194辆、移动CT增加到16台、ECMO增加到100台。

　　去年4月，江苏率先出台《江苏省发热门诊建设标准（试行）》，挂图作战，全力推进发热门诊标准化建设。截至今年4月12日，518家发热门诊标准化建设达标率从27.1％提高到95.56%，提高基层“四早”能力。快速提升核酸检测能力，倒排进度，项目化推进，519家医疗卫生机构具备新冠病毒核酸检测能力，建成两个国家级、1个省级公共检测实验室和20个省内城市检测基地。

　　“瞭望君”觉得，正是这一点一滴背后的努力，汇聚起江苏疫情防控的铜墙铁壁，为维护每一个江苏人的健康提供有力保障。

　　这稳稳的安全感，如你所愿！

　　03 完善疫情防控机制不停步

　　在毫不放松抓紧抓实抓细疫情常态化防控的同时，围绕形成有效应对突发重大公共卫生事件的制度体系，着手研究创新和完善重大疫情防控体制机制等问题，对于江苏来说，这道必答题必须答好。

　　“瞭望君”注意到，在江苏省委深改委第十六次会议上，省卫健委主任谭颖在汇报时说，公共卫生应急管理体系建设取得“积极进展”。

　　——始终坚持平战结合。保持疫情防控指挥机构常态化运作，定期研判疫情形势，落实监测预警、应急处置等机制。制定“平疫结合”可转换病区设置指导意见和方舱医院改造指南，13个设区市均制订体育馆、会展中心等封闭式大空间建筑改造为方舱医院方案，计划改造方舱医院61个、床位27908张。

　　组建突发疫情处置常备工作组3个、核酸检测和流调溯源工作专班，组建3.6万人组成的流调、核酸检测、环境消杀、心理援助队，开展专项演练和综合演练797场次，实现省市县三级全覆盖。

　　——创新建立医防协同机制。将医疗机构承担公共卫生工作及突发公共卫生事件医疗救援等任务纳入《江苏省三级综合医院评审标准实施细则》，推动苏州大学附属第一医院等医疗单位建设公共卫生处，负责医院公共卫生业务指导和日常管理等相关工作。全省649家二级以上医院有343家设立预防保健科，配备公卫人员1649人。省疾控中心与29家监测哨点医院合作开展肺炎、禽流感诊疗效果评价，协同研究完善呼吸道传染病防控措施。

　　在南通开展医防协同试点，组织在3家市级医院设立医防协同分中心，配备专职人员，负责做好辖区内传染病及各类慢性病等防治管理工作。加强基层医疗卫生机构防保科建设，在每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备1名感控专管员，负责落实传染病防控网格化管理责任。

　　——不断强化联防联控群防群控。联合公安、海关等部门开展常规监测，及时发现发热等健康异常人员。充分发挥专家作用，建立专家共同参与研判机制。规范疫情信息发布，针对性开展科普宣传，大力普及健康知识，引导群众形成文明健康生活方式。

　　——有效落实常态化物资储备。按照“政府主导、分级分类”原则，协同建立“5+5+30”医疗物资储备机制，统筹采取实物与协议相结合的储备方式，保障物资应急供应。建立疫情防控医疗物资储备月报告制度，推动医疗卫生机构以实物方式进行储备。截至今年3月底，全省医疗卫生机构共储备医用防护物资、治疗药品、消杀物资、核酸检测试剂等6大类28种医疗物资共计20292.3万件。

　　这一个个数字，一段段工作进展的播报，您记不住没关系，只要记住一点就行了：江苏，正是靠创造性落实的传统，靠低调务实的作风，把常态化疫情防控的每一项措施落到实处，把常态化疫情防控机制建设的系统工程抓得更扎实。

　　不过，需要提醒的是，眼下全球新冠肺炎疫情仍处在大流行的高水平流行阶段，由境外输入造成局部疫情扩散的风险依然存在。防止疫情出现反复，任重而道远，还有很多需要完善的工作要做。