共解城市管理难题！长三角10地城管局局长签署“跨省毗邻区执法协作协议”

　　3月30日，长三角一体化城市管理综合行政执法协作机制会议在南京召开。来自沪苏浙皖的59名城市管理局局长汇聚一堂，聚焦“深化执法协作，共促融合发展”主题，互商协作新路，共谋“一体化”发展大计。会上，三省一市签署了《长三角三省一市城市管理综合行政执法协作框架协议》，上海市青浦区，江苏省南京市、苏州市，浙江省杭州市、嘉兴市、湖州市，安徽省黄山市、马鞍山市、宣城市等10名城市管理局局长签署《长三角跨省毗邻区执法协作协议》，进一步深化城管执法协作，为长三角一体化高质量发展注入强劲动力。

　　沪苏浙皖59名城管局局长“组团”在宁观摩、交流

　　停车难是城市管理的一大难题。3月29日下午，由沪苏浙皖59名城管局局长等组成的“观摩团”来到南京熊猫大厦，观摩这里巧解停车难的妙招。京津冀城管部门也派人员来观摩学习。

　　熊猫大厦与东部战区总医院一墙之隔，医院每日接待大量就诊患者，停车资源紧张，常造成交通拥堵。南京市区城管部门联动，推动交管、医院、街道等多方联合，挖掘附近熊猫大厦闲置停车资源，施划150个共享预约泊位，供就诊市民停车，有力缓解了停车难题。据交管部门监测，共享停车对周边交通的影响已显现，中山东路沿线整体车流速提升了约28%。

　　南京市城市管理局局长金安凡在会上分享，南京搭建全市停车资源共享一个平台、一张网、一个App。目前，全市已开放11.7万余个共享泊位，1400余家公共备案停车场、448家机关事业单位和约8万个道路泊位信息实现共享，打造了停车共享“南京名片”。

　　近三年来，这样的互动交流、“取长补短”学习，在长三角城管领域频频发生。2020年7月24日，沪苏浙皖三省一市，在上海召开首次城市管理综合行政执法协作会议，开启了长三角一体化执法协作新篇章。受长三角一体化城市管理综合执法协作机制会议召集领导小组的委托，上海市城市管理行政执法局党组书记、局长徐志虎介绍协作情况时说，长三角各地市城管执法部门健全基础制度、完善协作机制、深化合作交流，长三角一体化城管执法协作机制深入人心，城市环境实现新跃升、执法队伍展现新气象，为全国跨区域执法协作提供了可借鉴、可复制的示范样板。

　　长三角城管执法部门协同联动，跨区域联合执法成效初显。比如，近三年来，三省一市城管执法部门聚焦露天焚烧、破坏水环境、违规运输处置建筑垃圾等跨区域难题顽症，指导毗邻区域城管执法中队定期开展联合巡查、执法整治、执法协作，累计依法查处各类违法案件600余起，依法暂扣违法运输车辆、船只60余辆，共同守护长三角绿色生态最底色。

　　从“各补短板”走向“同步发展”

　　长三角城市地缘相近、人文相亲。省住建厅一级巡视员宋如亚介绍，江苏大力加强与沪浙皖毗邻区城市之间的沟通对接。苏州深度融入上海，南京江宁与安徽博望、无锡与湖州、徐州与宿州、苏州昆山与上海青浦、南通与上海崇明、连云港与上海虹口，盐城亭湖、滨海与上海黄浦、嘉定等，建立常态化沟通联系机制，签订促进区域一体化发展备忘录，制定“联动共治项目清单”，提高交流频次，激发了协作活力，取得了协作成果。

　　记者了解到，长三角城管执法协作一体化跑出“加速度”，正从“各补短板”走向“共同赋能”“同步发展”。

　　会上，三省一市签署了《长三角三省一市城市管理综合行政执法协作框架协议》，强化三省一市牵头单位顶层沟通、统筹协调、同步发展，将构建省、市、县、街道（乡镇）“四级协作架构”。同时，明确了聚焦党建引领、执法保障、案件查处、联合执法、队伍建设、执法服务等“六大协作内容”，以及建立协作互动、学习交流、信用联惩、专家智库、宣传引导、成效评估等“六项协作机制”。

　　以执法保障协作为例，三省一市城管部门将推动执法装备更新，完善配套政策法规，保障重大行动任务。比如，在执法协作清单内开展跨区域协作，延伸执法协作服务半径，强化保障“长三角一体化示范区”“宁杭经济带”“上海进博会”“江苏发展大会”“世界制造业大会”“第十四届中国（合肥）国际园林博览会”等重大行动任务，深度融入长三角一体化发展高对接、同衔接。

　　会上，三省一市联合下发了《关于开展长三角一体化城市管理综合行政执法协作“互学互鉴提效能”活动的通知》。助力长三角一体化高质量发展，建设更加文明和谐美丽的城市群，三省一市还共同发布了《共筑长三角一体化城市管理综合行政执法新高地》倡议。

　　合力执法共破城市管理难题

　　聚焦“城市牛皮癣”问题，南京市、盐城市与上海黄浦区、杭州市、合肥市等地建立处罚信息共享机制，联合开展了“城市牛皮癣”异地停复机。南京江宁区与安徽博望新区、无锡宜兴市、杭州余杭区，联手破除了相邻行政区域接合部私乱搭建管理难、跨省运输随意倾倒建筑垃圾等问题。昆山市与上海青浦、启东市与崇明区合力整治跨地域非法处置建筑垃圾和生活垃圾，以及违规设置户外广告设施等行为……近年来，在长三角各地城管联合执法协作、打破地域限制下，一项项城市管理重难点问题在破解。

　　记者了解到，沪苏浙皖在毗邻交汇区抓破解行政隶属障碍、解决执法结构矛盾、构建自由裁量基准等痛点难点上率先探路，加强政策、技术、标准对接，各尽所能、各施所长、兼容并蓄、共享共荣。会上，南京、杭州等10个省际毗邻区域的城管局局长签署了《长三角跨省毗邻区执法协作协议》，将进一步带动沪苏浙皖36个跨省毗邻区发展。签约的城管部门将把执法协作优势转化为社会治理效能，全面推动资源整合，强化日常信息共享，在划定共同管辖范围、加强共同管理执法区域执法全方位协作、共同开展日常专项执法整治、共同打造队伍品牌四大方面加强执法协作。比如，针对乱张贴、乱刻画、非法户外广告、无序设摊、非法收运处置建筑垃圾、露天焚烧秸秆等违法行为，定期开展专项执法整治，形成联合执法合力。