交汇点讯今年是中国（江苏）自贸试验区连云港片区获批三周年。紧紧围绕国家赋予的“三大功能定位”，锚定“为国家试制度、为地方谋发展”职责使命，三年来，连云港自贸片区建设成效如何？取得了哪些创新成果？8月26日，连云港召开新闻发布会，通报连云港自贸片区获批三年来的建设发展成果。

　　连云港市委常委、市开发区党工委书记、自贸试验区连云港片区管委会主任商振江介绍，截至目前，省定任务涉及连云港市128项，有效实施率达95%，国务院前六批改革试点经验复制推广率超过80%，形成独具连云港特色的制度创新成果121项，其中1项全国复制推广，4项获国家层面备案认可，1项入选长三角自贸试验区十大制度创新案例，3项入选全省“十佳制度创新成果”，在省复制推广的48项改革试点经验和40项创新实践案例中，分别入选14项、12项。现有企业数超1.6万家，较获批前增加13倍。累计实际利用外资6.7亿美元、累计外贸进出口总额452.4亿元，分别占全市同期的17%、20%。

　　“首创”成为热词

　　首创性是制度创新成果能够复制推广的重要标准，连云港自贸片区充分发扬首创精神，围绕贸易便利化、政务服务等领域开展探索，形成了一批在全省乃至全国具有首创性、突破性的制度创新成果。

　　在贸易便利化方面，成立国内首个海事海关危险品联合查验中心，创新实施船载危险货物“1+4”联合查验工作机制。全面推广“车货不分离”甩挂运输通关模式，打通中韩陆海联运甩挂运输双向通道。

　　在政务服务优化方面，在全国海事系统率先实施海事政务闭环管理，全面开展海事政务邮寄受理服务，获国家交通部向商务部推荐。打造劳资矛盾多元解纷工作新机制，成立全国首家市级非诉讼服务人社分中心。

　　在新业态培育方面，自主研发“蓝宝星球”货运交易平台，实现“互联网+”公路运力交易。建立二手集装箱线上交易平台，国内独家发布二手集装箱价格指数。

　　突出特色优势

　　依托港口核心优势，围绕国际班列特色品牌，连云港自贸片区形成了一批具有鲜明“口岸+班列”特色的制度创新成果，占片区总案例数近三分之一。

　　立足海港优势，首创中欧班列“保税+出口”货物集装箱混拼新模式、进口粮食品质检验“风险分级”模式，获国家海关总署备案。大力发展多式联运打造便捷物流渠道相关工作经验被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议刊发推广。试点进口粮食船到船、水转水边检边卸、即装即走等新模式，推行大宗散货“非接触式”称重。

　　立足国际班列优势，探索国际班列（过境）集装箱“船车直取”零等待模式，集装箱从船到车始终“不落地”。搭建陆海联运数据交换通道，连云港港口成为我国铁路给予全面数据交换、哈国铁路允许实时查询的唯一港口。联合徐州、西安等地探索海铁联运“铁路箱下水”新模式，实现铁运、海运无缝衔接。

　　新起点上再出发

　　近日，连云港市印发了《中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区深化改革创新实施方案》（以下简称《方案》）。该方案围绕功能定位，深化自贸试验区连云港片区改革开放创新发展，提出了20条操作性强、含金量高的工作举措和170项重点试验任务，将进一步深化自贸试验区改革开放。

　　《方案》中，明确到2025年建成功能较为完善的国际枢纽海港，经济、高效、便捷、绿色、安全的新亚欧陆海通道；形成实体经济和产业创新能力显著增强的“一带三组团九功能区”产业空间布局；建立顺应新时代改革开放新高地建设要求的投资贸易自由化便利化体制机制。

　　注重推进自贸片区高水平对外开放，强调在贸易、投资、金融等领域先行先试，提升自贸片区对于开放型经济发展的贡献度。如，探索设立上海石油交易所连云港交易中心，做强本地大宗商品交易功能；建设海洋生物医药产业集聚示范区，打造大型水产品物流和集散中心；开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点，促进利用外资、股权投资及产业转型；探索知识产权证券化业务，开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）业务；探索开展国际船舶维修及保税维修、保税船用燃料油混兑调和等业务。

　　下一步，连云港将以自贸试验区获批三周年为新起点，全面推进连云港自贸片区深化改革创新，持续开展“压力测试”，强化招引产业集聚，着力打造“强富美高”现代化新港城建设强劲动力源。

　　新华日报·交汇点记者 刘慧洋 通讯员 杨波