交汇点讯 为全力做好新冠肺炎疫情防控工作，强化外卖配送人员常态化疫情防控，提升食品安全保障水平，南京市市场监管局经与大数据局、企业、区局多轮研讨、修改完善，在全省首创“南京市外卖骑手信息系统”，筑牢疫情防控期间食品安全防线。目前，系统已开通使用。
夯实基础，明确责任守牢“日常管控关”
经过对全市外卖配送业务平台、企业、站点底数全面精准摸排，目前共摸排美团、饿了么、肯德基、麦当劳、达美乐比萨、京东到家、叮咚买菜、每日优鲜、盒马、瑞幸咖啡、星巴克等11家大型外卖平台（企业），配送站点612个，配送骑手2.34万人。市局以制度为基石，督促外卖平台站点在日常管理上做到“三统一”，压实主体责任。
一是统一疫情防控制度。南京市市场监管局起草并以市防控指挥部名义印发了《关于进一步强化外卖配送人员常态化疫情防控工作的通知》，制定了外卖骑手岗前防护准备工作制度、业务配送及分发环节个人防护制度、生活环境卫生防护制度、防疫物资管理制度和应急处置等系列制度，明确配送平台及站点疫情防控主体责任。
二是统一人员健康日常管理措施。督促站点严格落实相关制度，做好晨会测温、验码、戴口罩“三件套”的检查和每日健康监测，保障口罩、手套、洗手液等防疫物资储备与配发，工作场所和餐箱、配送车辆等外卖运送工具按规定频次每日消杀，工作服及时清洗、定期消毒，市局统一印发外卖平台（企业）疫情防控四类台账，规范记录管理。
三是统一健康信息公示。督促指导平台（企业）在外卖APP上实时公开配送骑手的疫苗接种、核酸检测、健康码、体温等四项健康信息。目前11家大型外卖平台（企业）已全部上线公示。
信息赋能，动态监控筑牢“风险筛查关”
南京市市场监管局经与大数据局、企业、区局多轮研讨、修改完善，在全省率先建立“南京市外卖骑手信息系统”，目前系统已开通使用，发挥三大作用。
一是动态掌握人员数据。目前系统与11家平台（企业）外卖系统已做到实时对接，612个站点及2.34万名骑手信息已全部导入系统，精确把握每一位在职配送员疫苗、核酸检测等健康状况。同时，要求平台设立配送人员入职登记注册查验制度，新员工入职注册时，须完成新冠疫苗“应接尽接”、持有“健康码”绿码、14天内未有外地旅居史、核酸检测阴性等相应证明方可入职，入职后立即实时导入“外卖骑手信息系统”。
二是动态监测健康信息。经与大数据局协调，“外卖骑手信息系统”已与江苏省卫健系统对接，外卖骑手的疫苗、核酸、健康码等信息，可以直接与卫健系统比对核实，对虚假、异常等疫苗及核酸检测数据做到及时发现、及时处置。
三是动态分类分段预警。对未按规定接种疫苗的骑手按照未接种、接种1针分类；对未按规定核酸检测的骑手按照到期前3天、超期未检测分段；对健康码异常的人员按照健康码黄码、红码分类。系统分别进行预警，同时短信预警至站点及监管部门。目前系统已预警1900余人，督促平台站点核实并处置，充分发挥监测功能。
分级分类，精准管控守牢“安全底线关”
南京采取平台自查、属地检查、市局督查的形式，通过“线上+线下”比对核查的方式，分级分类落实责任。
平台（企业）定期自查。南京市市场监管局多次组织大型外卖平台（企业）行政约谈，制定《外卖骑手疫情防控自查手册》，要求平台定期开展自查并报告属地监管部门。
属地“线上+线下”全面检查。属地对外卖平台站点日常防疫管理进行督导检查，结合“外卖骑手信息系统”中站点信息、人员健康信息与实地检查情况进行数据比对，发现虚假信息、异常信息及时督促整改。将预警问题数较多的站点列为重点，加大检查频次，对系统中预警信息处置情况开展复核。对不合规的骑手要求外卖平台（企业）集中下线，截至目前共下线配送人员1200余人。
重点督查。结合系统信息及预警情况，开展重点抽查、核实比对。针对督查发现的骑手未接种疫苗、未按规定核酸检测等情况，向美团、饿了么总部发放《行政告知书》，督促严格落实主体责任。近期，食品经营处与稽查局多次联合执法，分3个督查组对站点、外卖人员查问题、促整改。
完善流程，应急演练筑牢“应急处置关”
应急处置是外卖人员疫情防控的关键，守牢“应急处置关”才能有效落实常态化防控机制。
南京市市场监管局制定了《应急应对措施（模板）》，督促企业建立疫情防控应急预案，确保一旦外卖配送人员工作时出现疑似症状，责任各方第一时间响应并妥善处置，做到“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”。
今年1月下旬，南京市市场监管局在溧水区局试点开展了美团外卖疫情防控应急演练，联合当地卫生部门，模拟日常健康检测发现骑手异常、骑手主动报告身体状况异常、入网销售经营商户出现异常等场景，检验对疑似疫情者、疫情患者的发现、隔离、疫情报告、转运、个人防护等能力，促进部门组织协调能力、应急处理能力提升，做到早发现、早报告、早隔离、早处置，坚决守好疫情防控关口。
新华日报·交汇点记者 许海燕 洪叶
