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为全国提供样本!南通出台深化农村公路管养体制改革方案
2021/01/15 12:34  新华报业网  

  交汇点记者1月15日从南通市交通运输局获悉,南通根据农村公路发展新形势、新特点,出台《关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案》。作为全国农村公路管理养护体制改革试点地区,此次出台的实施方案,为全省乃至全国的农村公路管养提供了“南通样本”。

  该方案进一步明确了2021年至2035年农村公路管理养护体制发展的目标,出台了农村公路养护管理机制、资金保障、长效化管理等一系列举措,更加突出了农村公路管理养护在责任落实、市场化培育、融资机制、安全技术标准设置等方面要求,更加追求农村公路未来发展的“畅”、“安”、“舒”、“美”的高标准。

  该方案突出表现以下四大亮点:

  定位目标更高。一是县道优良中等路率不低于92%、乡村道优良中等路率不低于85%。高于国办意见提出的“中等及以上农村公路占比不低于75%”以及省政府办实施方案提出的“中等及以上农村公路占比不低于85%”目标。二是全市农村公路三类及以上桥梁占比98%以上。高于省政府办实施方案提出的“农村公路三类及以上桥梁占比96%以上”目标。三是县道年均养护工程不低于7%,乡村道年均养护工程比例不低于5%。高于国办意见提出的“农村公路年均养护工程比例不低于5%”以及省政府办实施方案提出的“县道、乡村道年均养护工程比例不低于6%、5%”目标。

  资金保障更强。按照省、市、县(市、区)三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不得低于以下标准:县道每年每公里20000元,乡道每年每公里6000元,村道每年每公里5000元。高于国办意见:县道每年每公里10000元,乡道每年每公里5000元,村道每年每公里3000元。特别是:市财政初步打算从2021年每年拿出8000万元专项资金补助农村公路日常养护和养护工程。

  责任落实更明确。市级加强政策支持和指导监督,市级人民政府负责督导本辖区内各县(市、区)人民政府的农村公路管理养护工作,组织做好对各县(市、区)人民政府农村公路管理养护工作的绩效管理,建立完善农村公路支持政策和资金补助机制,加大市级农村公路养护补助资金筹集力度。

  管理机制更加科学。更加注重农村公路市场化改革,提倡做大做强养护市场;加强安全和信用管理,逐步完健全信用评价体系;更加规范技术标准,完善监督体系和规范标准;更加注重治理能力提升,全面铺开“路段长”制度,统筹道路建设和乡村资源开发以及乡村战略实施结合,突出环境的和谐共生,切实助力百姓致富增收。

  据了解,近年来,南通农村公路建设取得了显著成绩。2020年,南通市被省政府赋予《交通强国江苏样板》交通服务乡村振兴样板打造任务,被交通运输部选定为全国农村公路管理养护体制改革试点地区。为了实现样板打造和示范目标,南通在机制方面做了大量探索。理念上,率先提出“一县一品牌,一镇一循环,一路一特色”发展理念。2020年,开展了九大样板打造,目前样板打造初见成效,打造了5条平安放心路、30条美丽农村路、30条特色致富路。规划上,初步实现“15--30--60”的出行目标,即村到镇15分钟,镇到城30分钟,60分钟县域内互通。 建设上,创新提出“三四五六七八”全过程质量监管新机制,全面加强工程项目建设的管理,全面开展品质工程建设。积极推行三级 “路长制”,目前海门、海安、通州、启东已经印发“路长制”实施方案。

  交汇点记者 梅剑飞 朱璇 通讯员 任德国

  新华日报全媒体经济新闻部出品

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责编:顾志铭

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