宿迁网讯（记者 高云龙）党的十九届五中全会闭幕不久，习近平总书记首次到地方视察就来到江苏，赋予我省“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，首要一条就是“在改革创新、推动高质量发展上争当表率”。省委、省政府也始终把改革创新摆在突出位置，对宿迁更是寄予厚望，要求宿迁市“把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘春到上塘’的传奇”“建设‘四化’同步集成改革先行区”。

　　无数次实践证明，改革创新是推动发展的根本动力。为把改革创新工作不断引向深入，加快建设“四化”同步集成改革先行区，谱写新时代“春到上塘”的传奇，宿迁制定并根据《关于进一步弘扬改革创新精神谱写新时代“春到上塘”传奇的意见》，在全市开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动，进一步推动全市上下思想解放再深入、改革创新再发力、争先进位再突破、惠民利民再提升、作风建设再加强。

　　深入开展大讨论，点燃改革创新激情

　　改革创新发端于思想解放，突破于思想解放，成就于思想解放。突出思想解放，各地各部门坚持形式多样、不拘一格、注重实效，把大讨论贯穿活动始终，重点解决思想层面“不想改”“不敢改”“不会改”“不快改”等问题，始终保持敢为人先的勇气和锐气，切实把改革创新的激情点燃起来。

　　在沭阳县，改革创新无例外，所有部门和单位积极组织大讨论，深入学习讨论习近平总书记关于改革创新的重要论述，及时跟进学习中央和省委、市委关于全面深化改革的部署安排，吃透精神，领会实质，把准要义，切实增强改革创新的政治自觉和行动自觉。此外，深入学习讨论“春到上塘”“沂涛新歌”改革创新精神，回顾宿迁特别是宿迁市沭阳县波澜壮阔的改革创新历程，铭记责任，砥砺斗志，提振精神，积极投身新时代改革创新的火热实践。

　　“无论从宿迁来看，还是从全国各地来看，什么时候坚持了改革创新，发展就可能快一点，我们的事业就会从胜利不断走向胜利；什么时候失去了改革创新的锐气，面临的困难和挫折就会多一点，前进的步伐可能就会放缓。”宿城区委书记张辉说，通过学习讨论焕发敢试敢闯热情的同时，宿城区找准努力方向，已明确每位区领导主抓1个省级改革创新项目，每个部门推出2项市级以上创新试点，在宿迁市率先开展能源服务集成改革，不断完善创新创业政策体系，深入推进“综治、城管、应急”三网融合等，确保全年创成国家和省级改革试点35项以上，切实扛起“先行”的使命担当，为加快建设“四化”同步集成改革先行区贡献更多可复制、可推广的“宿城做法”。

　　在学习讨论过程中，宿豫区围绕“创特色、争先进、当一流”，跳出宿豫区看宿豫区，与先进地区标一标，与市平均对一对，与兄弟县区比一比，锚定“经济发展对标赶超徐州市贾汪区，宿迁高新区全面对标盐城高新区，城乡建设、文明创建分别对标学习常州市溧阳市、苏州市张家港市，力争‘十四五’末人均GDP、人均一般公共预算收入进入苏北前十，宿迁高新区国考进入全国百强，着力打造上市企业矩阵、数字经济典范、文明城市标杆、乡村振兴样板”的目标，以打造创新驱动发展先行区为统领，同步启动产城融合发展示范区、美丽江苏建设样板区、城乡融合发展试验区建设，形成高质量发展齐头并进之势。

　　“讨”出改革创新的决心和激情，“论”出改革创新的方向和目标，宿迁各地不断增强改革创新的自醒自觉，真正把改革创新这面大旗举得更稳更高。

　　深入开展大调研，树起改革创新靶向

　　改革创新贵在有的放矢，必然离不开调查研究。特别是“四化”同步集成改革对于宿迁来说是一个全新的课题，更需要深入调研。宿迁市上下积极谋划，坚持问题导向、发展导向、为民导向、效果导向，突出系统性、前瞻性、创造性、实效性，计划利用3月份一个月的时间，集中开展好大调研活动，着力把改革创新的靶向树立起来，把改革创新的基因注入现代化，融入经济发展、城乡融合、生态建设、民生改善、社会治理、党的建设等各领域各方面。

　　据介绍，宿迁市湖滨新区将紧扣问题搞调研，坚持“瞄准重点、聚焦热点、打通堵点、突破难点、创造亮点”的思路，多在“牵一发而动全身”的改革事项上下功夫，多在“落一子而满盘活”的关键环节上做文章，着力破解深层次的体制机制问题，让经济社会发展的“经脉”畅通起来、“血液”沸腾起来。

　　“重点在放开搞活上做文章，一方面围绕打造有效的市场，着眼市场需求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力激发市场主体活力；另一方面围绕打造有为的政府，坚持以‘放管服’改革为重点，进一步转变政府职能，优化发展环境。”宿迁市行政审批局党组书记、局长钱向辉说，宿迁市行政审批局将紧扣发展搞调研，进一步拓展视野、延伸触角，持续深化工业企业全生命周期审批服务、“一件事”集成服务改革、超级管理员工作室建设等，加快推出一批原创性、引领型改革措施。

　　宿迁市生态环境局将采取“四不两直”等方式，深入基层一线，深入矛盾集中的区域、问题多发的地方开展深度调研，多渠道、多层面、多角度了解情况、倾听呼声、征询意见。发扬“钉钉子” 精神，对调研中发现的矛盾问题深挖根源，明确改进的路径、解决的方法，力求做到察实情、寻实策、求实效。同时，主动带着大讨论查找的问题和初步的成果下去听取基层建议，立足“江苏生态大公园”发展定位，坚决打好污染防治攻坚战，积极为实现“争当表率、争做示范、走在前列”贡献宿迁力量。

　　紧扣民生搞调研，宿迁市农业农村局始终把造福人民作为改革创新的根本追求，坚持工业化引领，在现代农业建设上拓展新路径；坚持新型城镇化带动，在城乡融合发展上打造新亮点；坚持信息化赋能，在跨越式发展上谋求新突破；坚持强村富民方向，在推动共同富裕上实现新提升，切实把以人民为中心的发展思想体现在改革创新每一项政策上、每一个举措中，真正做到改在民生的关键处、改在群众的心坎上。

　　扑下身子、沉到一线开展调查研究，宿迁各地、各部门正统筹谋划大调研活动，多看、多听、多问、多想，切实把改革创新尤其是“四化”同步集成改革的突破口、切入点找准，关键路径、推进举措找实，努力创造更多看得见摸得着的改革创新成果。

　　深入开展大实践，释放改革创新效能

　　改革创新关键要付诸实践，真正把改革创新的效能转化为高质量发展的势能、争先进位的动能。宿迁要求，在大讨论、大调研的基础上，统筹推进大实践活动，坚决避免讨论、调研与实践“两张皮”，努力推出一批原创性、引领型改革创新成果，探索具有宿迁特色的现代化之路，切实把改革创新的效能释放出来。

　　“与认真落实中央和省委各项改革部署，第一时间精准落实好‘规定动作’同步，我们紧密结合自身实际，创新实施‘自选动作’，重点以涧河新型社区为试点，围绕党建引领、服务共享、资源整合、多方参与，深度推进新型农村社区融合发展，推动农业增效、农村增美、农民增收。”宿豫区仰化镇党委书记罗旋说，将坚持上下联动，创造性地进行探索实践。

　　“四化”同步集成改革是全面的改革，既要统筹谋划全领域、全过程、全周期的改革，实现改革集成化、全覆盖、无盲区，各地各领域都要动起来；又要发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用，在重点领域、关键环节的改革创新上发力攻坚，蹚出路子，把更多“盆景”变成“风景”。

　　“我们创新开展的广场夜谈活动，不仅已实现桑墟镇全覆盖，还被推广到沭阳全县，以点及面促进社会治理创新。”沭阳县桑墟镇党委书记徐旭说，依据村居组织法的相关规定，桑墟镇又成立了全国首个村居自治联合会，更好发挥基层自治的基础性作用。

　　“各村居党群议事会审议、表决，赋予村居自治联合会职能权限，整合各村居自治资源，协助解决村居自治中的难点、热点问题。”桑墟镇村居自治联合会会长刘怀东介绍，基层治理中的很多工作靠单个村居很难完成，通过成立自治联合会，形成一个命运共同体，相互扶持、协作共赢，这是桑墟镇首创原创做法。

　　在大实践活动中，宿迁明确要求，要做好首创原创文章，善于发现基层的改革线索，及时总结群众的首创经验，对一些好的改革创新“种子”“小切口”“微典型”持续关注，细心培育，不断在实践中加以完善提升，推出一批原创性、引领型改革举措，达到“四两拨千斤”效果，让改革更有代表性，更具穿透力。

　　春回大地，万象更新。宿迁上下伴随着春天的脚步，全面动员，全员参与，高标准开展好“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动，解放思想，锐意改革，勇于创新，携手建设“四化”同步集成改革先行区，奋力谱写新时代“春到上塘”的传奇。