营商环境既是生产力也是竞争力。今年以来，宿迁锚定建设“全省营商环境最优城市”目标不动摇，以“五心”服务标准，围绕市场主体需求，聚焦企业发展和群众办事的“堵点”“难点”“痛点”问题，聚焦政务、市场、法治、人文“四个环境”，全力打造一流营商环境。

　　打造优质高效政务环境

　　打造宿迁速办品牌。公布“一件事”高频事项清单24个（第一批），积极推进“跨省通办”，实现企业开办、不动产登记、医疗保障、社会保险等50项事项“跨省通办”。即办、不见面办事项占比分别为51.3%、99.8%。企业开办、群众办理二手房转移登记均常态化实现“1个环节、0费用、0.5个工作日”办结。制定工程建设项目审批事项豁免清单，累计豁免16个事项，从立项至竣工验收，压缩精简至57个以内，审批时长压缩至47个工作日。

　　加快电子证照互认共享。出台《宿迁市电子证照及电子材料管理办法（试行）》，超级管理员工作室启动运行，针对高频使用的数据信息，共梳理出101个共享数据清单，今年以来共享次数576809次。

　　“互联网+（政务）协同”常态化的运用。将联动事项细化为“审批一体”“审批分离”“审管一体”和“审管分离”4个类别。今年以来，全市共完成协同案例8000余件，经初步统计，联动事项较以往流程平均压缩时限约15%、材料精简约30%。

　　打造惠企利企市场环境

　　积极创新融资服务模式。实现“宿易贷”贷款申请、授信、审批、放贷全流程网上通办，截至9月末，宿迁市信用贷款2318户、201.71亿，占全部贷款比重分别达到29.32%和11.88%。积极推动金融服平台应用，1-9月份，宿迁市地方金融综合服务平台累计新增注册市场主体8070户，新增授信7309笔、208.53亿元，推荐有信贷资金需求的企业共6087户，融资响应时间仅为1个工作日。推动知识产权质押融资工作，截至目前，宿迁市今年已发放知识产权质押贷款1.82亿元，15户中小企业获得了贷款资金支持，有效缓解了企业融资难题。实施“政采贷”云通工程，积极帮助企业制定个性化的融资方案，新增贷款发放9.77亿元、续贷16.52亿元。

　　全面降低企业成本。编制公布《宿迁市区行政事业性收费项目目录》《政府定价经营服务性收费清单》，继续保持在全省“收费项目最少、收费标准最低、收费负担最轻”的政策环境。建立完善水气热等公用事业价格动态调整机制，根据定价成本和上游价格变化情况，及时调整工商服务业用电用气用热价格，始终保持价格水平全省最低，切实降低企业用能成本，1-10月份，宿迁市降低企业用能成本8.95亿元，同比增长12.4%。

　　打造公平有序法治环境

　　强化制度保障。出台《宿迁市人大常委会关于全面推进法治化营商环境建设的决定》，以准立法方式助力法治化营商环境建设。加大产权司法保护力度，全面、依法、平等保护市场主体合法权益。

　　组建宿迁市重点产业链企业法务联盟。围绕宿迁化学纤维、纺织服装、大数据+等20条重点产业链重点企业，通过行政主管部门推动，相关协会等社会组织参与，构建重点企业与全市重点法律服务机构的法务联盟，为企业高质量发展提供法治支撑。

　　构建经营异常企业公益清算机制。印发《关于推进经营异常企业公益清算强制退出的实施意见》，对经营异常企业公益清算的受理范围、申请程序、审理程序以及企业的注销登记等进行了明确规定。截至目前，宿迁市共有358家经营异常企业通过强制清算程序有序退出市场。

　　打造亲民安商人文环境

　　建立常态化沟通机制。深化开展“两访两帮”“四帮四送”“两在两同建新功”等活动，通过现场调研、座谈交流、会商会办等方式，构建互动频繁、联系紧密的“亲清”政商关系。今年以来先后收集企业问题诉求134个，通过市领导专题会办、分办等方式加快办理解决。

　　提升“宿商讲坛”内涵质效。实行“市县（区）+商会+企业”联合举办新模式，主要围绕企业关心的热点、难点问题进行专题讲解，截至目前，“宿商讲坛”作为品牌活动已举办43期，联合县区举办10期，涉及政策解读、法律宣传、经济热点分析等多个方面。

　　开展“乐业宿迁”就业创业“春风行动”。促进返乡就业，举办“云”端送岗，“码”上就业带岗直播、周六专场招聘等各类招聘会535场次，为企业推荐用工5.34万人次。大力促进创业，宿迁市扶持成功自主创业2.05万人，带动就业9.82万人。审核通过各类创业补贴申请1496.46万元；发放5832笔创业贷款共计9.41亿元，同比增长164%。（高娜娜茆长城）