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江苏苏州:协同监督 三方共护“太湖美”
2022/08/05 10:57  苏州日报  

  图片由吴中区委宣传部提供

  吴中因太湖而生、因太湖而兴,这里不仅是天堂苏州的“颜值担当”,更是苏州探索“两山”转化路径、创新实践“为太湖增添更多美丽色彩”的生动样本。

  昨天,吴中区人大常委会、区监察委员会和区人民检察院联合发起的生态环境协同监督工作机制启动仪式在太湖之滨举行。守护好太湖的秀美山水和“鱼米之乡”,将成为三方共同的责任担当和履职重点。

  责任共担,唱响新时代“太湖美”

  独占五分之二岸线、五分之三水域、五分之四峰峦,生态红线占全区国土面积的87%。建区20余年来,吴中区将生态保护的任务融入发展血脉,不仅在时间维度上接力守护,每年还将预算内可用财力的10%左右用于太湖保护,用全区的奋斗,努力让吴中区成为“太湖最美的地方”。

  记者了解到,这次三方合力构建生态环境协同监督工作机制,正是立足各自法定监督职能,发挥各自优势,合力绘就“天堂苏州·最美吴中”美丽生态画卷的一项机制创设与探索。

  “生态环境是吴中区的最大特色和发展底色,持之以恒抓好生态保护,是吴中区作为生态大区落实中央决策部署的重要政治责任。”吴中区人大常委会主任方伟军说,过去三方每年都将生态环境作为各自监督工作的重点,做了大量工作,取得了明显成绩,但三线并行,着力点既有交叉也有空白,未能形成强大的监督合力。

  吴中区人大常委会广泛发动代表参与《苏州市太湖生态岛条例》立法,推动太湖生态岛高标准建设。在碧水保卫战中,吴中区人大常委会通过议案督办、专题询问、执法检查、人大代表常态化“巡河问水”等举措,构建多维监督体系,“水污染防治法”在吴中区贯彻实施情况获全国人大执法检查组高度认可。

  为压紧压实太湖生态保护责任,吴中区监委先后制定《生态文明建设领域“问责行动”工作方案》等一系列制度文件,形成了问题清单、责任清单、整改清单3张清单,建立了“属地管理、分级负责、权责一致”的责任体系闭环,形成了太湖生态保护专项监督的品牌。

  吴中区检察院则提出了“生态检察”理念,成立了生态保护检察办案团队,严打太湖流域非法捕捞、破坏生态环境资源等违法行为,并督促行政机关依法履行监管职责,通过多种方式修复受损的生态环境,实现了“刑事打击+民事追偿+行政督促”的全链条保护模式。

  路径共建,确保监督精准有力

  为用实际行动迎接党的二十大胜利召开,吴中区人大常委会、监委和检察院三方立足区域实际、紧扣中心大局,决定从生态立区入手,探索建立三方协同监督工作机制,联合制定了《关于建立生态环境协同监督工作机制的实施意见》,得到了吴中区委的肯定。

  根据“实施意见”,协同监督按照坚持党的领导、坚持依法办事、坚持人民至上、坚持闭环管理的工作原则开展工作。三方围绕中央及省委、市委、区委关于生态文明建设、绿色高质量发展的决策部署,坚持机制先行与问题导向相结合,以汇聚监督合力为着眼点,以推动问题解决为落脚点,分年度列项目开展协同监督。

  为共同守护绿水青山提供制度机制保障,是协同监督工作的重点。三方将运用互通共融、互动共促、互备共用三项机制,从定期召开联席会议到搭建沟通平台、监督措施互动、问题线索转交、合力督促整改、落实结果运用等,形成一整套相互衔接配合的协同机制,努力打造成为提升治理现代化水平、促进绿色高质量发展的特色品牌。

  为确保协同监督工作精准化、实效化,前期,三方围绕监督议题的选择进行了多轮沟通协商,并加强对当前政府生态环境治理工作的调研。最终,“中央及省生态环保督察反馈问题整改”“太湖水环境保护”和“大气污染治理”,被确定为今年监督重点,这次启动仪式同步开启了今年的协同监督工作。

  力量共融,彰显“1+1+1>3”效果

  “生态环境协同监督,是为了通过监督措施的互动、焦点的互补,点面结合、多维共建,形成监督立体化格局,促使工作有力推进、问题有效解决。”协同监督协调小组负责人介绍,三方将加强沟通协作,既有所侧重、发挥各自优势,又步调协同、彰显聚合效应,努力实现“1+1+1>3”的效果。

  “这项工作举措在全市乃至全省范围内都具有创新性和前瞻性,是吴中生态保护监督新的起点。”吴中区委常委、区纪委书记、区监委主任徐华东表示,区监委将立足职能定位,努力做到在打造山清水秀自然生态的同时,营造风清气正的良好政治生态。

  “活动统一了我们的认识,夯实了思想根基,同时也是挂图作战、序时推进的开始。”吴中区人民检察院检察长张峥嵘说,区检察院将立足“四大检察”职能,充分发挥刑事打击、公益诉讼在生态环境监督领域的作用,对区人大常委会、区监委移送的监督线索,加大力度办理,深入挖掘其中的法律监督点,进行融入式监督,督促问题真正落实整改。

  生态环境协同监督,既是区人大常委会和由人大选举产生的监察机关、检察机关代表人民行使权力的过程,也是维护人民利益的过程,践行全过程人民民主是工作的手段和要求。5位市、区人大代表受邀参加当天的活动。“生态环境的好坏,关系到群众切身利益。”市人大代表、横泾街道上林村党委书记周建萍认为,通过这样一项新机制,一定能够形成监督的强大合力,推动吴中的天更蓝、水更清、空气更清新。(苏报驻吴中区首席记者 陆宇其)

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责编:王建旸

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