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江苏兴化:“党建+”——无物管小区蝶变的密码
2021/06/29 18:40  泰州新闻网  

  走进江苏省兴化市昭阳街道时代嘉园小区,水榭亭台、绿树成荫、鸟语花香,好一幅美丽怡人的画卷。谁曾想三年前,这里却是个人见人厌的“脏乱差”小区,因物业服务不到位、业委会不履职等原因,该小区设施差、环境乱、居民怨,一度面临“失管”。

  昔日“脏乱差”缘何今日“美如画”?“党建引领+群众参与+社会协作!”昭阳街道党工委书记葛同华道出了时代嘉园小区“蝶变”背后的密钥。该街道坚持党建引领、精准施策、靶向发力,充分发挥居委会、街道物业、红色网格业委会“三驾马车”牵引作用,在“政府主导”与“社会共治”之间寻找最佳契合点,形成了从“管理”到“共治”再到“善治”的局面。如今,诸如时代嘉园小区这样的“幸福故事”,正在昭阳街道一个接一个上演。

  红垒强基,把牢党建引领“方向盘”

  在基层治理中,无物管小区无疑是“高难度”区域。而对于地处中心城区的昭阳街道而言,更是“难上加难”,228个小区中曾有无物管小区117个,占比达51.3%。因常年“失管”,小区公共配套设施滞后、卫生环境差、社会治安薄弱、安全隐患大等问题突出,严重影响居民的幸福感、安全感、获得感。能否将无物管小区管起来、治理好,是对基层党组织治理能力的考验。

  昭阳街道充分发挥街道党工委在小区治理中的领导核心作用,从完善组织结构入手,推动实现了两个创新:一方面创新业委会组建模式。探索组建新型小区业委会——红色网格业委会,实现了街道—社区—业委会三级联动,进一步完善小区治理体系。另一方面创新物业服务托底管理新方式。街道早前成立了楚阳物业公司,对无物管小区暂行托管服务,各社区成立物管工作站,统一由街道物管公司管理,社区物管工作站面向社会统一招聘物业人员负责小区物业管理。

  新的组织结构体系构建完成后,效果明显。昭阳花园小区的治理案例就很典型。该小区位于老城区,是个楼龄老、设施老、居民老的“三老小区”,毁绿种菜现象一度非常严重,曾被人戏称为“昭阳菜园”。街道党工委一班人立下“Flag”,从建组织入手,成立小区党支部,按照有能力、有威望、有公心、有热情的“四有”标准,选优配强党支部;严格小区业委会“一正三强”选人标准,5名业委会成员有4名为党员;以党委联席会为载体,用党建“红线”串联起了“业委会+辖区单位+共建单位+社会组织”等治理力量……

  在党组织的带领下下,昭阳花园小区整治从规划设计,到路面“黑色化”改造、污水管网“进网”、新建充电桩、文化墙等项目陆续实施,困扰居民多年的停车难、环境差等揪心事、烦心事一件一件得以顺利解决,“菜园”重新变成了“花园”,“三老”小区又焕发了青春……

  汇集民智,激发群众参与“活力源”

  海池公寓小区车辆乱停乱放、甚至无处停车问题严重,整体改造前,在保留绿化和增加停车位的问题上存在争议,部分居民特别是老年居民对“去绿划线”抵触情绪很大,意见不统一。海池社区工作人员走进小区,走访居民收集建议,组织业主代表和施工方代表坐下来协商。在听取多方意见认真讨论后,最终决定充分考虑小区实际情况,采取尽量保留绿化、对少部分没有价值的枯死绿植进行移除、对有美化价值的林木进行移植的方案进行改造,以此增加停车位。协商结果公示后得到小区业主的支持,小区改造顺利进行。

  “组织群众、凝聚群众、服务群众是我们党做好各项工作的法宝。”葛同华介绍,在无物管小区治理中,街道始终坚持问需于民、问计于民,充分挖掘吸收民间智慧,引导群众围绕小区整治提升建言献策,注重激发小区治理群众参与“活力源”。各社区均开设了网上议事厅、小区事务听评会、“有事好商量”协商议事室等平台,集民意、访民情、求良策、广建言、议方案,最终达成共识。

  武安小区地处市中心,为无物管的老旧小区,原先的公共车库通过发包形式进行出租,居民停放车辆需要交费,停放车辆的人很少,使用率不高,而“飞线”充电现象却是屡禁不绝。一边是公共车库无人用,一边是业主私拉乱接安全隐患大。2020年9月,小区所在的牌楼社区计划将原先的车库进行改造,安装车棚和充电桩,通过“有事好商量”协商议事会开展小区新建安装车棚和充电桩民意征询活动,小区实际共有131户,其中空关8户,共81户参加调查:其中75户认识到在楼道停放电动车、飞线充电存在安全隐患,74户同意改造停车棚,新增充电桩。

  “小区的事咱们业主自己就能拍板!”如今居民从“旁观者”变成“参与者”“当家人”,在小区治理上争做“设计师”,街道共成立物业助管义工队16支,培养、注册物管协理员980名。这些“编外物管”还积极组织邻居在小区开展星期六义务劳动、疫情防控值守宣传等工作,形成了小区管理人人参与、人人尽责的良好局面。

  社会协同,打造多元治理“共同体”

  近年来,高空抛物致人伤残的事件屡见不鲜,严重威胁公共安全。去年底,沧浪社区未雨绸缪召开乡贤协商议事会,邀请公安局、住建局、街道、居民代表围绕“加强高空抛物治理”开展专题协商。参会人员围绕强化宣传引导、加大执法力度、建立专项治理长效机制、推进智慧监控建设等方面积极建言献策,经过筛选研判,最终形成了解决高空抛物问题的“最佳方案”。

  昭阳街道把协调解决问题列入各级党组织的议事日程,定期梳理汇总街道社区、信访、房管等部门单位涉及业委会和物业等方面的实际问题,推动形成小区治理“共同体”。同步建立党建引领小区协同治理联络员队伍,制定联络员工作职责,定期召开工作例会,促进小区问题的解决上下联动、工作联合、信息联通。同时健全监督责任机制,根据待解决的问题分解任务,分别落实责任人,明确整改时间和工作要求,推动工作落实、问题解决。

  从消除景观工程引发的小区安全隐患,到关爱侨界空巢老人,再到解决停车难、收费难等共性问题,昭阳街道与住建、公安、民政、侨联等部门单位联合“问诊”,一批往日“疑难杂症”圆满解决,一批老旧小区换了新颜,得到了群众普遍认可,群众满意度不断攀升,在这其中,“共同体”发挥了大作用。

  兴化市还把“党建+”运用在社会最关切、发展最需要、群众最期盼的方向上,积极提供有效供给,引导和支持更多基层单位探索建立“党建+”发展模式的基层治理品牌,有计划、有步骤地进行推广运用,让更多的群众共享改革发展的成果。

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责编:刘雨菲

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