张家港经验的总结与推广

　　1994年12月，我省召开了第九次党代表大会。这次会议根据邓小平同志建设中国特色社会主义理论和十四大的路线、方针、政策，参照当时国际通行标准，从江苏实际出发，确定了20世纪末全省以县为单位总体上实现小康，部分有条件的地方初步实现现代化的奋斗目标。为了实现这个目标，会议提出了“科教兴省”、“经济国际化”、“区域共同发展”三大战略，明确了必须采取的十个方面的重大措施。1995年省委又增补了“可持续发展”战略。

　　为了将党代会确定的目标变为现实，省委坚持以经济建设为中心与两手抓、两手都要硬的指导思想，遵循毛泽东同志倡导的抓两头、带中间与抓典型、促全局的工作方法，一面抓苏南发达地区，鼓励他们尽快从小康向初步现代化迈进，一面抓苏北欠发达地区，扶持他们尽快脱贫致富奔小康。1995年春，在听取各方面意见的基础上，我带领省委、省政府二十几个部门的主要负责人，到张家港市作了较长时间的调查研究。党的十一届三中全会之后，特别是1992年邓小平视察南方重要谈话发表之后，张家港市发展速度之快，协调发展之好，城乡面貌变化之大，干部群众精神状态之饱满，令人耳目一新，刮目相看。昔日比较落后的农村小镇，经过不太长时间的努力，初步建设成为繁荣、开放、文明、洁美的现代港口城市，引起了我们深刻的思考。

　　张家港市成功的秘诀是什么？有哪些可资借鉴的经验？通过深入调查、广泛探讨，我们发现主要有这么几条：首先是始终坚持以经济建设为中心，两个文明一起抓。全面贯彻党的基本路线，总揽两个文明建设全局，一把手抓两手，两手抓、两手硬，实现了经济与社会的协调发展，取得物质文明与精神文明双丰收。这是张家港最基本的经验，最鲜明的特点。二是始终坚持从实际出发，解放思想，抢抓机遇，实事求是，创造性地开展工作。善于把中央和省委、省政府的要求与当地实际结合起来，把发展热情与科学态度结合起来，抓住机遇，加快发展，开拓进取，锐意创新，走出了一条具有自己特色的发展路子。三是始终坚持求真务实的工作作风，把抓落实作为各项工作的关键环节。在每一个发展阶段，不仅有凝聚人心的明确目标，更有一股咬住目标不放松、不达目的不休止的毅力和韧劲。四是始终坚持抓好领导班子建设，各级党组织凝聚力强、号召力强、战斗力强。领导班子有“为官一任、造福一方”的强烈意识，特别是有一个能带领一班人既开拓创新又苦干实干的好班长秦振华同志，有一支特别能战斗的干部队伍，有广大苦干实干加巧干的人民群众，这是确保经济建设和各项事业加快发展的关键所在。

　　张家港这个典型不是某一个单项的典型，也不是一个孤立的典型。可以说，是社会主义市场经济条件下以经济建设为中心、两个文明协调发展的典型，是邓小平建设中国特色社会主义理论成功实践的典型。张家港人把他们的经验概括为“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神，具有强烈的时代特征。总结推广张家港的典型经验，在全省弘扬张家港精神，对各级领导特别是县以上领导坚持以经济建设为中心、两个文明一起抓，确保党的十四大的理论、路线、方针、政策的贯彻落实，实现省第九次党代会提出的奋斗目标，具有全局性的指导意义。省委经过认真讨论，决定在全省范围内全面推广这个典型，并于1995年3月28日至4月3日在张家港市召开了由全省县（市、区）以上领导干部参加的“以经济建设为中心，两个文明一起抓”经验交流现场会，正式将张家港人创造的经验在全省加以推广。

　　张家港经验的传承与效应

　　张家港会议召开至今，已经10年。张家港市的领导班子也几经交替。面对经济社会转型阶段带来的各种挑战和加快推进“两个率先”的繁重任务，张家港人在成绩和荣誉面前没有停步，张家港精神一直被传承下来，并不断发扬光大。这期间，他们经受了国家宏观调控及亚洲金融危机的考验，经受了1997年8月11号台风和1998年长江全流域特大洪水的突然袭击这两次大的自然灾害的考验，将邓小平同志关于“以经济建设为中心、两个文明一起抓”的伟大理论不断转化为实践，实现了经济社会率先发展、科学发展的新境界。一是综合实力不断提高。10年来，全市主要经济指标一直保持两位数增长。地区生产总值1995年为191亿元，2004年达576.2亿元，年均增长13%，人均8200美元；财政收入从1995年的7.37亿元，猛增到2004年的85亿元（不含关税），10年增长了11倍多，年均增长30.3%；去年上缴国家各项税收超过160亿元，是10年前的20多倍。二是人民生活显著改善。2004年全市居民储蓄存款余额518.6亿元，与1995年51.2亿元相比，10年增长了10倍多。农民人均纯收入7930元，城镇居民人均可支配收入15117元，分别是1995年的4.5倍和2.7倍。城乡居民收入差距从3.18：1缩小到1.9：1。三是城乡面貌发生巨变。每年投入10亿元左右用于城乡环境建设，全市城市化水平达56.5%，绿化覆盖率超过40%；市区到各镇都通上了六车道公路；市区空气环境质量达到国家二级标准，生活饮用水源水质达标率100%，城市生活污水处理率70%。四是社会文明与时俱进。每年投入5亿多元用于教育设施建设，适龄人口接受高等教育的比例达50%，高中普及率达到95%以上；每年农村劳动力文化技术培训超过12万人次，职工培训超过10万人次。市民的文明意识、创业意识、合作意识、法制意识和公益意识得到强化，社会文明程度稳步提高。

　　张家港经验不仅在自己的土地上开花结果，而且在全省范围内产生了积极效应，起到了典型引路、推动全局的重要作用。一是增强了全省各级党政领导加快发展、率先发展的紧迫感和责任感。苏南的同志认为，张家港的地理位置以及原有的经济基础在苏南是比较差的，但在短短几年时间内，张家港许多工作争创一流，面貌发生了巨大变化。只要虚心向张家港学习，发扬张家港精神，一定能在经济与社会发展中走在全省的前列。苏中、苏北的同志看到，虽然自己与苏南的差距很大，但潜力也很大，关键是要像张家港人那样，解放思想，更新观念，努力把潜在的优势转化为现实的优势，加快脱贫致富奔小康的步伐是能够做到的。二是形成了自加压力、敢于争先的工作局面。各地对照先进，寻找差距，进一步理清思路，选准主攻方向，提出了各自的奋斗目标和工作标准。苏南一些经济发达县（市），从与张家港的对比中，看到了思想上、工作上的差距。苏北的县（市）也都对照张家港经验，制订行动计划。省级机关各部门也积极行动起来，努力以张家港为榜样，立足高起点，选定高目标，提出高要求，各项工作争创一流。三是推进了文明城市的创建活动。以张家港会议为契机，各地开展了轰轰烈烈的文明城市创建活动，以加强卫生管理、环境治理和改善交通状况为突破口，全省城市建设和小城镇建设迈出较大步伐，城乡面貌发生显著变化，进一步改善了全省的投资环境和人们的生活质量。四是促进了工作作风的转变。各地各部门以张家港人为榜样，加大各项工作的落实力度，把决策置于调查研究之后，把举措定在切实可行之上，想一件、干一件，干一件、成一件。各级领导机关的作风明显好转，“务实、高效、廉洁、文明”的新风尚进一步形成，努力把人心凝聚在加速奔小康、实现“比全国平均速度快”的焦点上，呈现出聚精会神搞建设、一心一意谋发展的大好局面。

　　张家港的先进典型经验得到中央的高度重视和充分肯定。现场会后不久，即1995年5月，时任中共中央总书记的江泽民同志来到张家港，他在视察和听取汇报后，称赞“张家港的成绩是干出来的，不是说出来的”，并亲自题写了“十六字”的张家港精神。江泽民同志的题词，在全国产生了巨大号召力。同年10月18日，中宣部和国务院办公厅在张家港联合召开全国精神文明建设经验交流会，把张家港市隆重推向了全国。时任中共中央政治局委员、中宣部部长丁关根，以及副部长刘云山，国务院副秘书长刘奇伟出席会议。来自全国各地的与会者通过现场观摩、实地考察、相互交流，使张家港的成功经验名闻遐迩，广为传播。会议开幕当天，《人民日报》发表了该报评论员文章《伟大理论的成功实践———学习张家港市坚持两手抓的经验》。10月31日《光明日报》发表了该报编辑部文章《论张家港精神》。在《人民日报》和《光明日报》等中央主流媒体的推动下，各地新闻媒介集中报道了张家港市两个文明建设互相促进、协调发展的重大成就和主要经验，全国各地掀起了一波又一波学习张家港的热潮。

　　1996年4月8日到13日，中宣部又组织全国市委书记在张家港市举办精神文明建设研讨班，有55个地级市的市委书记或副书记共130多人参加。丁关根同志指示要把这次研讨班作为当年进一步加大精神文明建设力度、为十四届六中全会召开创造良好氛围的重点工作之一。与会者听了介绍、看了现场，反响强烈，再次掀起了“张家港热”。自江苏省委在张家港召开经验交流现场会议之后，绝大多数党和国家领导人，各省、市、自治区党委书记，全国各地（市）、县（市）绝大多数负责同志以及中央国家机关领导，也都先后到张家港考察；1995年冬，中央统战部还组织各民主党派中央领导人乘坐专列到张家港考察；许多国外驻华使馆和驻沪领事馆的官员也慕名纷纷前来张家港。据不完全统计，到张家港参观的人数1995年为65万人，1996年为70万人，1997年达到80万人。可以说，张家港的先进典型经验，为推动全国的“以经济建设为中心、两个文明一起抓”发挥了较大的示范作用。

　　张家港经验的启示与思考

　　张家港的先进典型经验为什么会有如此大的吸引力和号召力？最重要的是这个典型回答了当时人们最关心、又是最困惑的问题：一个地区能不能抓住机遇加快发展，变落后为先进？在市场经济条件下，能不能在狠抓物质文明建设的同时，加强精神文明建设，做到两个文明协调发展、经济社会协调发展？张家港这个典型的时代意义就在于从理论上和实践上较好地回答了这些问题。人们通过张家港这个典型，生动实际地看到中国社会主义现代化的雏形和希望，看到中国特色社会主义建设的成功实践。

　　通过树立和总结推广张家港的先进典型经验，我们可以得出这样几点启示：

　　第一，要千方百计创造条件，争取发展得更快一点、更好一点。发展是硬道理，是第一要务。张家港这个典型之所以立得稳、站得住，并且能坚持下来，最根本的一条就是他们始终扭住经济建设这个中心不放松，加快发展不停步。十年来，他们始终以无功即过的意识抢抓发展机遇，以超越自我的追求提升发展定位，以激励竞争的机制营造发展氛围，按照中央“有条件的地方可以发展得更快一点，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化”的要求，牢固确立“率先发展”的强烈意识，继续充当江苏率先发展的排头兵。他们围绕把张家港打造成为长江三角洲一个富有特色和竞争力的港口经济城市，一个富有内涵和独特个性的生态园林城市，一个富有精神和文化底蕴的文明法治城市的宏伟蓝图，每年都要制订一个“跳一跳才能够得着的目标”，激励全市干部群众振奋精神，积极进取，经过艰苦努力、发愤图强，从而实现了张家港的大发展、大提高，始终走在全省的前列。改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，江苏经济建设和社会事业取得了巨大成就。其中，最根本的一条经验，就是因为我们在任何时候、任何条件下都始终坚持发展这根红线，在顺利时抓住不放，在困难时也咬住不放。历史已经证明并将进一步证明：大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，最困难。离开经济建设这个中心，终将一事无成。

　　第二，要坚持走全面、协调、可持续发展的路子。张家港经验，集中到一点就是，他们在社会主义市场经济条件下，走出了一条以经济建设为中心、两个文明协调发展的成功之路。他们没有以牺牲精神文明为代价来搞物质文明，也没有脱离物质文明的实际搞精神文明，而是以经济建设为中心，两个文明一起抓。近10年来，张家港人按照经济社会协调发展的要求，在狠抓经济发展的同时，加快社会事业发展，全市8个镇全部建成省教育现代化先进镇，省初级卫生保健合格镇，80%的镇（街道）建有面积超过1500平方米的文化休闲广场，较好地满足了人民群众的教育、文化、卫生需求。按照城乡统筹发展的要求，引进国际先进理念，加快城乡资源整合，实施市、镇统一规划。特别注重“三农”问题，认真贯彻落实中央关于保护和提高粮食综合生产能力的政策措施，调动农民生产粮食的积极性；加快科技兴农步伐，努力提高农业投资效益；重视建立和完善农业社会化服务体系，不断改善农村基础设施，使农村居民的交通、卫生、生产生活环境和社保水平逐步与城市接轨。按照人与自然和谐发展的要求，在全国率先实施“环保工作一把手亲自抓负总责、建设项目环保第一审批权、评先创优环保一票否决权”的“三个一”制度，高标准实施绿色通道、绿色家园、绿色基地工程，构筑了中心城区、片区中心镇和农田相互协调的生态环境系统。按照促进人的全面发展的要求，努力实践执政为民的宗旨，坚持发展经济，致富百姓，让更多的群众享受到改革发展的成果。坚持以科学理论武装人、以奋进精神激励人、以文明创建提高人，使人的素质与现代化建设互动并进。张家港的经验启示我们，我们所追求的发展，应该是以经济建设为中心、经济与社会相互协调的发展，是物质文明、政治文明、精神文明共同进步的发展；应该是不断提高人民群众生活水平、最大限度维护人民群众切身利益、促进人的全面提高的发展；应该是城市与乡村互动并进、市民与农民携手同行的发展，应该是人口、资源、环境与经济相和谐，经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展。

　　第三，要不断提升文明建设水平，努力构建社会主义和谐社会。构建和谐社会，一个重要的方面就是要不断提高全体人民的物质文化生活水平和质量。10年前，张家港人牢固树立“两手抓、两手都要硬”的思想，不仅实现了经济的跨越式发展，社会事业的明显进步，生活水平的大幅度提高，而且人的精神面貌也发生了可喜变化，家庭和睦、邻里和睦、社会安定。这10年，张家港人又在构建和谐社会方面迈出了新的步伐。在加快经济发展的同时，精神文明建设水平不断提升，形成了“以经济为中心、以卫生为基础、以文明为内涵、以育人为根本、以服务群众为宗旨”的创建思路，使精神文明建设不断出素质、出形象、出效益。他们根据城镇化快速推进的形势，坚持用城市的标准建农村，用市民的理念育农民，努力构建城乡一体文明。近两年，他们又突出“亲民、亲商”，营造和谐的发展氛围；突出“文化、文明”，营造和谐的文化氛围；突出“民本、民主”，营造和谐的政治氛围；突出“安全、安宁”，营造和谐的社会氛围，基本形成了社会安定、百姓安宁、投资安全的良好局面。张家港的经验告诉我们，构建和谐社会必须坚持率先发展、科学发展，努力在“五个统筹”上取得新进展，逐步使城乡建设良性互动、区域发展趋于平衡、外引内联相得益彰、经济社会协调并进、人与自然和谐交融；构建和谐社会必须合理调节利益关系，使每一个公民都能享有法定的权利、合理的收益、均等的机会和司法的公正；构建和谐社会必须理顺群众情绪，正确处理人民内部矛盾，拓宽群众表达利益诉求的渠道，扩大公民有序的政治参与。

　　第四，要培育塑造能够凝聚人心、鼓舞士气的奋进精神。一个民族、一个国家如果没有自己的精神支柱，就没有生机和凝聚力，就不可能在世界上做到真正的自立。一个地区同样如此。邓小说同志说过：“人是要有一点精神的。在长期革命战争中，我们发扬革命和拼命精神，严守纪律和自我牺牲精神，大公无私和先人后己精神，压倒一切敌人，压倒一切困难的精神，坚持革命乐观主义，排除万难去争取胜利的精神，取得了伟大的胜利。搞社会主义建设，实现四个现代化，同样要大大发扬这些精神。”“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”，是张家港人自己喊出的响亮口号、自己培育的发展精神。这种精神，已经成为张家港的发展之魂、力量之源。在这种精神的感召下，张家港人创造了许多非凡业绩和奇迹，先后获得60多项国家级荣誉称号。在这种精神的感召下，全省各地也出现了你追我赶、奋勇争先的大好局面，加快发展、率先发展、争创一流，已经成为人们的自觉行动。张家港精神不仅是张家港人的宝贵财富，也是全省乃至全国人民的宝贵财富。

　　第五，要善于运用典型来指导全局工作。列宁曾经说过，生气勃勃的创造性的社会主义是由人民群众自己创立的。从根本上说，建设中国特色社会主义，是亿万人民群众自己的事业，改革开放和现代化建设必须充分调动和发挥人民群众的积极性创造性。正是基于这样的认识，20多年来我省各级党委、政府和广大干部相信群众、依靠群众、尊重群众的首创精神，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线和工作方法，特别是善于及时发现和总结群众在实践中创造的典型经验，使之上升为指导全局工作的方针。比如，我们较早地总结推广了双层经营的经验和建立农村社会化服务体系的经验，总结推广了乡镇企业“三包一改”的经验、资产保值增值的经验和上规模、上水平的经验，总结推广了苏州市发展外向型经济的经验。省第九次党代会以后，省委更加重视运用典型来指导全局的工作。1995年3、4月我们树立的张家港这个典型，在省内外产生了良好的示范效应。十年来的实践充分证明，张家港这个典型是选得准的、站的住的，是令人信服的。树立和推广的这个典型，对推进全省两个文明建设所起的示范作用，也是看得见的、摸得着的，是有巨大效应的。我们还先后在徐州召开了全省奔小康经验交流会，介绍了铜山等县市奔小康的经验；在扬州召开了加快两个根本性转变的会议，着重介绍了扬州市发展规模经济的经验；在无锡市召开了有关搞好国有企业的工作会议，重点介绍了无锡市的做法和经验；在江阴召开了乡镇企业改革工作会议，推广了华西、阳光等乡镇企业二次创业的典型；在连云港市召开了全省农业产业化经营工作会议，树立了维维集团、如意集团等典型。树立和推广这些典型，使我们实实在在地看到，活力在基层，力量在群众，真知源于实践，办法来自试验。胸中有全局，手里有典型，是一个领导者应当具备的素质。运用典型来指导工作，可以改变那种程式化的、形式主义的领导方法，实现领导与群众相结合、普遍号召与个别指导相结合，创造出一种生动活泼的新局面。

　　第六，要与时俱进地传承先进典型经验。先进典型是广大基层干部群众在全面建设小康社会和推进现代化建设的实践中创造出来的，是运用马克思主义理论解决本地实际的产物，它们代表了广大人民群众的利益，意志和愿望，体现了客观事物的发展趋势，既有时代特征，又有地方特色，具有很强的吸引力、凝聚力和说服力。任何一个先进典型，任何一套成功经验，都值得很好地继承发扬和学习借鉴。但是，随着时代的发展和客观情况的变化，却有一个如何继承发扬和学习借鉴的问题，是不顾客观实际教条主义地生搬硬套，还是适应形势与时俱进地消化吸收？张家港人的可贵之处就在于，既坚定不移地传承“张家港精神”、“张家港经验”，又与时俱进地在继承中发展，在发展中提高。比如，他们把原先的“十六字”张家港精神，赋予了“争先、创新、务实、富民”的新内涵，以争先的精神攀高比强，以创新的意识抢抓机遇，以务实的作风狠抓落实，以过硬的举措致富百姓，进一步增强了凝聚力，扩大了吸引力，调动了干部群众的积极性和创造性；他们把原先的“以经济建设为中心，两个文明一起抓”的成功经验，上升到“以人为本，全面协调可持续发展”的新高度，以科学发展为主线，不断转变经济增长方式；以扩大开放为动力，不断加快富民强市步伐；以城乡统筹为导向，不断创新城市发展理念；以优化环境为重点，不断推进可持续发展战略；以弘扬张家港精神为抓手，不断提高市民综合素质；以构建和谐社会为目标，不断提升文明建设水平，进一步促进了全市经济社会的全面协调可持续发展。张家港人继承发扬和消化吸收先进典型经验的做法，无疑又是我们学习的榜样。

　　我深信，在以胡锦涛为总书记的党中央坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实省委、省政府的战略部署，坚定不移地传承张家港经验，与时俱进地弘扬张家港精神，江苏一定能够不断夺取科学发展、率先发展的新胜利！