作为我国经济大省的江苏省，截至2004年服务业占GDP的比重是33.5%，略高于全国平均数（32%），低于上海、广东、浙江、辽宁等省市的相应指标。实际上，从江苏和广东2004年国民经济和社会发展统计公报可发现，2004年江苏GDP比广东少约527亿，其中477亿就是江苏服务业与广东服务业的差距，这就意味着服务业占了江苏GDP与广东差距的90%。造成江苏服务业发展滞后的原因是多方面，其中突出的有以下两个方面：

　　一方面，江苏是制造业大省，江苏产业结构一直是以制造业为主，工业总产值多年居全国之首。产业发展有一种棘轮效应，即只能进不能退的效应，制造业越是发展的多，就越是发展，由此导致制造业的发展挤压服务业发展的效应。江苏近年来出现服务业比重不升反降的情况，可能与此相关。

　　另一方面，江苏地理上与上海的相邻。在现阶段上海的经济中心地位突出在其服务业的高度发达。江苏特别是苏南地区已经是处于上海服务业的辐射之中，这必将客观上遏制江苏当地服务业发展。目前苏南地区的许多制造业企业，其对生产性服务的需求就依赖于上海，而不是江苏自身。

　　江苏经济上新的台阶，保持持续增长的势头面临着以下两个方面的约束，这两个约束都与服务业发展相对滞后相关：

　　一是高产值低收益的约束。长期以来江苏的经济增长率、GDP总量、工业增加值、出口总值均居全国前列，但人民的收入水平，消费水平没有居全国前列。进一步的研究发现，增长水平与富裕程度的差距基本上反映结构性矛盾。一般制造业的净收入空间小，特别是传统工业制成品普遍进入买方市场，竞争费用抬高。江苏一般制造业为主体的结构不可避免导致高产值低收入。

　　从经济国际化水平方面分析，目前江苏主要是以参与制造业产业链的国际分工参与经济全球化，然而制造业产业链的国际分工不仅“节点”附加值低，而且“节点”易受当地成本影响而发生“外迁”。江苏服务业在参与高附加值的服务业产业链国际分工上，至今仍处于不利的地位。从这个意义上讲，江苏高产值低收益的结构与服务业参与产业链国际分工的水平低相关。

　　二是基数大速度下降的压力。江苏目前的处于高位水平的GDP主要是靠制造业支持的。根据规律，当制造业增加值达到一定水平后，便会出现基数大增长率下降的趋势。特别是，江苏制造业的增长无论采取何种方式，都会遇到能源原材料以及环境资源供给的限制。

　　以上两个方面的限制，可以依靠发展服务业来打破。发展服务业特别是现代服务业是培育和创新江苏经济增长点的重要路径。

　　首先，当GDP面临制造业基数大而增长率趋向下降时，服务业的加快发展可以成为GDP持续增长的新的源泉。特别是现代服务业的增长主要是依靠信息、科技、人力资源等能再生的要素资源的投入，这对土地、能源相对匮乏的江苏而言，无疑是最适当的经济增长途径。而且由于有发达的制造业支持，服务业更快增长是有条件的。

　　在信息化条件下，服务具有同生产同样的增值功能。信息产品的生产和服务的界限越来越模糊，就如麻省理工莱斯特教授所指出的，“在制造业，服务增值正变得越来越重要。在任何的行业里，制造商都必须学会如何将自己的产品和服务结合在一起。这些服务有时是隐含在产品之中的，有时是与产品一起出售的。总而言之，在任何产业里，成功的制造商也必须是成功的服务供应商。如果将软件看作是信息服务的话，信息产品价值中的服务份额有大于生产份额的趋势。服务贸易较产品贸易也有增长更快的趋势。”

　　其次，服务业特别是生产性服务业的发展可以直接支持制造业的增长。制造业与服务业的互动作用表现在两个方面。一是，服务业是制造业的延伸。江苏的信息制造业发达，加快发展信息服务业可进一步扩大信息制造业的市场，同时使包含信息制造业和信息服务业在内的信息产业达到更高的水平。二是，服务业具有被西方经济学家誉为能连接不同地区、不同产业共同发展“粘合剂”的功能。江苏制造业发展所遇到的能源原材料瓶颈可能被包含金融、物流在内的服务业所打破。

　　服务业主导制造业已经和正在成为现代经济的趋势。国际制造业基地的形成依托国际服务业基地，就像苏南地区过去是依托上海的制造业发展乡镇企业，现在依托上海的服务业发展现代制造业，特别是外向型制造业。引入外资先进制造业的基本投资环境是服务业环境。

　　支持国际制造业基地的主要是生产性服务业。其中包括金融、保险、运输、信息服务、电子商务、现代物流业等现代服务业，法律、会议、评估、咨询、工程设计、广告等中介机构。生产性服务业迅速发展，可以为制造业的发展提供更大的空间并可大大提高其质量。

　　第三，尽管许多制造业部门进入了买方市场，但相当部分服务业特别是现代服务业还没有进入买方市场，特别是其中相当部分是属于知识密集型的。这意味着服务业的收入空间要比制造业大得多。实践还证明与服务业结合在一起的制造业具有更高的增值水平。因此，提高服务业的比重，密切制造业与服务业的结合，可能解决产业结构的增长增收问题。

　　国外经验表明，在信息技术影响下当今服务业的增长，主要是来自现代服务业的发展。所谓现代服务业，是指产生于工业化高度阶段、具有高知识密集型和高附加值型特性的服务行业。这些行业目前在发达国家不仅信息化、网络化程度高，而且对其他产业渗透力强，对整个经济发展的贡献率大。从运作模式上看，现代服务业也越来越摆脱传统服务业的特性约束，服务异地提供、服务混业经营和企业的超大规模，已经成为现代服务业的发展主流。显然，江苏服务业的发展重点和方向理应是现代服务业。同时要积极探讨现代服务业向制造业的渗透途径和开展混业经营的可能性。

　　当然，在突出发展生产者服务业时，消费者服务业也不能忽视。消费者服务业的发展同居民消费水平的提高和消费结构的变化相关。随着人均收入水平的不断提高，与居民的温饱型消费的比重不断下降相适应，居民的服务性消费比重不断上升，将推动消费者服务业的不断成长。统计数字也显示，医疗保健、交通通讯、娱乐文教三项保持高幅增长势头，成为当前消费的热点。旅游消费热也已在居民家庭中兴起。特别要注意的是，零售、餐饮、娱乐、旅游、体育、客运、航运、旅店、家政服务等消费性服务业的特征是属劳动密集型产业，与居民生活需求密切联系，进入退出的壁垒低。因此，这类服务业的发展非常迅猛。特别是，由于不同收入不同群体之间收入水平存在差距，居民消费档次逐渐拉开，要求提供不同层次的服务。可见，即使是消费性服务业也可能有较高的等级和附加价值。

　　总的来说，江苏正迎来加快服务业发展的难得机遇和条件。工业化和专业化分工程度的加深、江苏经济开放程度的提高，为生产者服务业提供了广阔的潜在发展空间和市场。可以预料未来像金融保险、物流、信息服务、技术咨询以及法律、会计、广告等在江苏都将有较大发展。同时，随着江苏人均收入水平的提高和人民生活由小康转向富裕，面向居民的服务性消费市场也会增长加快。（作者为南京大学党委书记）