目前，我省人均地区生产总值已经达到3000美元，经济社会发展进入了一个新的阶段，在新的发展起点上实现新的跨越，必须加快经济增长方式转变，推动经济增长从要素投入为主向创新驱动为主转变，从数量扩张带动向内涵提升带动转变。为此，我们将把推进经济增长方式转变作为发展改革工作的重中之重，今年着力在以下五个方面取得新进展。

　　一、在产业升级上取得新进展

　　把优化调整产业结构作为转变经济增长方式的重点切实抓好，以“优农业、强工业、兴三产”的总体思路，加大产业结构调整力度，从整体上提高江苏产业的竞争力。一是大力发展现代高效农业。积极推进高效农业规模化进程，引导各类资本投向农业。加快推进农业产业化，大力发展龙头企业，重点培育30家骨干型、30家成长型和30家创汇型龙头企业，积极发展农产品深加工项目，提高现代农业附加值。二是努力发展先进制造业。集中力量支持发展六大优势产业，重点在提高产业附加值上下功夫，创造新的产业竞争优势。实施高新技术产业“双倍增”计划，力争全年高新技术产业产值超过9000亿元，推动高新技术产业从加工组装为主向自主研发制造转变，鼓励外资重点投向高附加值产业、高增值率环节。积极应用高新技术和先进适用技术改造提升制造业。支持一批优势大项目进行重点建设，落实专人、跟踪服务。研究制定产能过剩行业淘汰落后方案，加快兼并重组、资源整合。三是加快发展生产服务业。大力实施服务业发展纲要和服务业倍增计划，力争服务业增长速度超过GDP增长速度。积极争取国家服务业引导资金，发挥省级服务业引导资金作用，引导社会资金加大服务业投入。加快推进服务业改革开放，加强资源整合，围绕服务业集聚区建设，推进一批物流、商务等重点项目，打造一批服务业知名品牌，培育一批有竞争力的服务业企业集团。

　　二、在集聚发展上取得新进展

　　集聚发展是当前破解要素制约、改善生态环境、推进集约发展的重要途径。我们将着力抓好四个重点：一是继续推进四条产业带建设。支持引导四条产业带充分发挥各自比较优势，加快形成各具特色、优势互补的产业分工布局。沿沪宁线高新技术产业带重点抓好高新技术产业和现代服务业的发展。沿江基础产业带重点抓好岸线资源整合、沿江港口开发，在更高起点上发展基础产业和先进制造业。东陇海线加工产业带重点抓好产业转移，着力发展资源加工型、劳动密集型特色产业。沿海经济带重点抓好临港产业和海洋化工、海洋医药等海洋产业。二是大力提升开发园区水平。进一步优化开发区规划布局，做好各类开发区清理整顿和设立审核工作。突出开发区主题开发，着力建设专业化开发园区。加强开发区功能建设，努力降低综合商务成本，推进开发区资源共建共享，增强开发区集聚、产出和创新能力。三是加快发展产业集群。以提高县域经济竞争力为目标，重点以专业市场和区域品牌建设为抓手，大力培育集群龙头企业，加快发展具有地方特色的产业集群，推动支持每个县（市）建设1—2个具有区域竞争优势的产业集群。四是培育壮大企业集团。鼓励和支持大企业通过各种方式进行资产重组、做大做强，促进各类要素向优势企业集中、向行业龙头企业集聚，加快建设一批具有核心技术和国际竞争力的大企业集团。

　　三、在自主创新上取得新进展

　　自主创新是支持经济增长的源动力，更是加快转变经济增长方式的根本途径。省委、省政府已决定今年为江苏科技创新促进年，提出了加快建设创新型省份的目标，我们重点围绕“三个推进”做好工作。一是推进创新平台建设。以资源共享为核心，建设一批公共创新平台，提高自主创新能力。今年新建10个工程中心，会同省有关部门建设20个企业技术中心、20个公共技术研发平台。二是推进科技成果转化。积极争取一批国家高新技术产业化专项，实施一批重大科技成果转化示范工程，今年重点推进集成电路、软件、生物医药、新材料等10大产业化示范工程。组织实施好国家信息化专项，推进一批信息技术、网络技术的应用项目。贯彻落实国家《创业投资企业管理暂行办法》，研究设立我省创业投资引导基金。三是推进科技资源开放式配置。积极引进国际科技资源，鼓励引导企业通过各种方式开展国际技术交流与合作，支持企业、研究机构到海外设立研发机构，与跨国公司共建研发联合体。高度重视引进技术的消化吸收和二次创新，加快无锡国际技术转移中心建设。推进沪苏浙创新体系建设，推进区域科技资源的整合集成。

　　四、在优化需求结构上取得新进展

　　要从根本上转变粗放型的经济增长方式，必须在优化经济增长的需求结构上下功夫，促使经济增长由主要依靠投资拉动和出口拉动，向消费与投资双轮驱动、内需与外需共同带动转变。一是调整投资结构。在保持投资稳定增长的同时，加大投资结构调整力度，优化产业投入，加大支持技术进步、资源综合利用和人力资源开发的投入。加强重大建设项目的组织协调。二是扩大消费需求。努力调整投资消费比例，进一步增强消费对经济增长的贡献率。继续培育壮大消费热点，推动消费结构升级。努力提高居民收入，改善居民消费预期。引导现代流通方式向农村延伸，扩大农村商品和服务消费。完善鼓励消费的政策措施，进一步改善消费环境。三是优化出口商品结构。加快转变外贸增长方式，积极推进高新技术产品和机电产品出口，支持具有自主知识产权、自主品牌产品出口，加快发展一般贸易，促进加工贸易转型升级，提高出口产品增值率和竞争力，保持外贸出口稳定增长。

　　五、在资源利用环境保护上取得新进展

　当前，资源环境已经成为我省经济发展的硬约束，提高资源环境承载能力是推进经济增长方式转变的迫切要求。我们将围绕建设资源节约型社会和环境友好型社会，推动经济增长由主要依靠增加资源消耗数量向主要依靠提高资源利用效率转变，加快形成资源节约型增长模式。重点抓好“三个加强”：一是加强资源节约利用。建立生产要素集约使用的倒逼机制，确保全年单位地区生产总值能耗降低4%。支持开发推广资源节约和高效利用技术，大力发展高效、低耗产业和产品。研究调整各类投资的资源消耗标准，控制新上高物耗、高能耗和高污染项目。提高土地投资强度，努力降低投资项目非生产用地。力争年内出台《江苏长江岸线资源开发利用管理办法》。加快发展循环经济，积极推动清洁生产，实现资源循环使用。二是加强资源开发力度。大力开发可再生资源和新能源，积极发展天然气、核能、风能、抽水蓄能和太阳能发电，组织完成全省风力资源调查和评价工作，今年着重抓好如东、东台、大丰风电场建设，做好马山、伍员山抽水蓄能电站前期工作，推进滨海、连云港液化天然气接收站前期工作。鼓励企业走出去开发资源，建立矿产、煤炭、天然气等资源长期稳定的外部供应基地。三是加强环境综合治理。从源头上控制污染，在项目审批中，严把环保准入门槛。继续抓好重点流域水污染治理国债项目建设，加快推进太湖流域城市环境治理利用世行贷款项目。加快污水和垃圾处理等基础设施建设步伐，加强对工业污染和城乡生活污染的治理。围绕《江苏生态省建设规划纲要》，组织实施好八大类生态建设与环境保护工程。

　　要取得上述五个方面的新进展，创新体制机制是根本保障。我们将坚持发展与改革的融合，加强对改革的总体指导和统筹协调，着力推进市场化取向改革，加快建立健全现代市场体系，强化市场配置资源的基础性作用。加强财税、金融、价格等政策导向，运用经济杠杆促进经济增长方式转变。研究制定体现经济增长方式转变要求的考核评价体系，引导各地把经济工作的重点放到转变经济增长方式上来。（作者为省发改委主任）