新华报业网讯  可能很少有人会想到，曾经是中国农村“天下第一难”的计划生育，在苏南的太仓市却成了一块响当当的“国际品牌”，它是太仓对外开放的一个靓丽窗口，又是太仓融入世界、交流合作的崭新平台。本月23日，太仓又将迎来一批来自19个发展中国家的高官和3个国际组织的专家，参加在此举办的国际人口与发展领域南南合作高级官员研修班。与此同时，人口发展南南和伙伴组织在全球唯一的一个项目办事处将正式落户太仓。

　　政府“托盘”：

　　迎接“独生子女时代”提前到来

　　太仓自上世纪60年代开始提倡计划生育以来，80年代就达到了低生育水平，从1995年至今，已连续11年人口自然变动负增长，提前近60年时间实现了国家提出的21世纪中叶人口控制零增长目标。然而，全新的生育文化理念形成的同时，人口结构持续快速老化、“独生子女家庭时代”提前到来等一系列问题和挑战在太仓提前显现。太仓市人口和计生委主任倪雪华告诉记者，太仓市早在两年前就为独生子女家庭普遍化时代的到来提前作准备。从2004年起，太仓市着力在加强独生子女家庭社会保障力度方面下功夫，分别建立了公益金、低保金以及部分独生子女家庭奖励扶助金制度。其中，计生公益金主要对独生子女家庭遇到独生子女死亡、严重疾病等天灾人祸时进行救助，保障这部分家庭的基本生存；低保金制度对独生子女低保户实行提高低保标准20%的特别补助；部分独生子女家庭奖励扶助金则对农民独生子女家庭老人以及未享受城镇职工养老保险的困难居民家庭实行每人每月50元的奖励。这三项制度为特困家庭、一般贫困家庭、普通家庭构建一个基本保障体系。这些保障、奖励资金除计生公益金由民政和慈善募捐资金外，全部由政府“托盘”。

　　“缺陷干预”：一项特别的政府实事工程

　　在人口增长得到有效控制的前提下，如何进一步提高出生人口素质成为太仓经济社会发展与建设和谐社会的关键。多年来，太仓的优生优育、预防出生缺陷工作得到了国内外有关专家的高度评价。

　　“很多出生缺陷是完全可以避免的！”“预防出生缺陷发生”这一看似细小的专业技术工作被提上了市委市政府的重要议事日程。今年初，“预防出生缺陷发生”被列入太仓市政府十件实事工程，太仓市人口出生缺陷社会化干预工程全面实施。太仓市通过完善利益导向机制，引导市民自觉接受出生缺陷监测和干预。他们采取将出生缺陷干预项目列入生育保险、推行“优生健康券”制度等措施，围产期保健、出生缺陷干预的全过程所需的900元费用，政府补贴650元。太仓市还将婚姻登记、婚检服务、计生宣教、出生缺陷干预、保险办理等各相关部门全部集中，为市民提供一站式服务。

　　“伙伴合作”：国际交流平台分享中国发展成就

　　中国的人口与发展的模式和经验引起国际组织特别是发展中国家的关注。2005年10月28日，总投资1亿多元的“中国生殖健康家庭保健培训中心”在太仓正式启用，19个世界南南合作组织成员国的部长级官员出席了落成典礼，并在中心参加了第一期人口与发展研修班。

　　今年4月23日，人口发展南南和伙伴组织在全球唯一的一个项目办事处进驻家保中心。中国生殖健康家庭保健培训中心国际合作部主任胡云告诉记者，中国在计划生育、母婴保健、生殖健康,以及社会发展和人类发展等方面所采取的不同于发达国家发展道路的实践积累，被伙伴组织成员国认为是发展中国家的共同财富，值得众多同样面临人口和发展问题的发展中国家分享。该项目办事处在太仓的建立，有助于更好地分享适合南南国家特点的工作模式和工作经验，同时，有助于在太仓形成一个信息汇聚中心，促进中国的计划生育和生殖健康产品进一步走向国际市场，带动太仓经济社会事业的全面发展。