芬兰天青、水蓝、树绿，加上受到暖湿气流影响，所以地处高纬度地区却不寒冷，让来访者感到神清气爽。达沃斯世界经济论坛发表的《2006年世界环境绩效排名》披露，在接受调查的全球133个国家和地区中，芬兰高踞"榜眼"（中国居94位）；"环境可持续指数"(ESI)在全球144个国家和地区中,芬兰位居第一（中国位居133位）。作为一个造纸和其他林产工业在全球首屈一指的国家，芬兰的森林不仅茂密而且越砍越多，甚而成为世界上森林覆盖率最高的国家之一。

　　芬兰的良好环境和持续发展的强健后劲，究竟从何而来？在芬兰的短短几天采访，让我们感到，全民环境意识、完善的法律制度以及有效的监控机制是主要原因。

　　芬兰人认为，只有让环境意识深深植根于公众之中，使公众主动参与到环保活动中来，才能真正确保环境的优良和发展的可持续性。在芬兰，环境教育已被列入基础教育和高中教育的教学大纲，所有的学校都开设有环境教育课程，有专门的教师组织活动，哪怕是幼小的孩童，也都懂得自己生活的环境需要自己去保护的道理。

　　芬兰是世界上最早制定环保法律的国家。早在1886年就制订了第一部森林法。上个世纪２０年代还实行了森林储量计划,对森林资源采取了一系列的保护措施,特别规定无论是国有林还是私有林,都不得随意砍伐。1923年芬兰制订了世界上最早的有关环境保护的法律之一《自然保护法》，该法律的大部分条款至今仍然有效。为了保护环境，政府不断对环保法进行修改补充，陆续增加了新的内容。1992年，芬兰环境部将各个时期制定的环保法律汇编成长达280余页的《芬兰环境法规汇编》，对涉及到环境保护的所有方面都作了详细的法律规定，还专门对各级政府机构在环保方面的责任和义务规定了明确的条款。1995年6月，又开始实施《破坏环境赔偿法》，以法律保护遭受污染受害者的利益。2000年3月，芬兰开始实施更加严格的新《环境保护法》，将防止空气污染、消除噪音和环保许可证制度等有关法规汇总在一起，同时修改了节水和垃圾处理等相关法规，加强了对环境的预防性保护。

　　芬兰是最早实施"绿色GDP"的国家之一。该国建立了自然资源核算框架体系，其资源环境核算的内容包括森林资源核算，环境保护支出费用统计和空气排放调查。20世纪90年代中期以来，芬兰实行了"绿色税收"，根据环境保护的要求重新改组税制结构，通过进行税收整体结构的调整，将税收重点从收入征税逐渐转移到对环境有害的活动征税。以税收杠杆对企业经营行为进行制约。

　　为了确保环境战略的实施，1983年芬兰成立环境部，负责制定环保战略规划和政策，起草环保法律，促进环保科研。1995年环境部对全国环保管理机构进行改革，将过去由于历史原因形成的相互分离的水源保护和空气保护双重环保机构精减合并，组成芬兰全国环保中心和13个地区环保中心，加强了地区环保机构的综合管理权力。

　　全民的环境意识是芬兰人确保可持续发展的基础，完备的法律体系是可持续发展的支撑，而法律保障的有效监控则为这一发展提供了切实保证。除了官方监管机构外，国会立法保证公众参与环境决策的权利。2000年的《新环保法案》规定公民和民间环保组织有权参与环境决策和评估，公民有环境审查权。在芬兰，每一重大工程立项前，政府或企业都要把工程目的、施工方式、具体位置等等公之于众，特别是那些可能对环境或生态造成影响的工程，更要事先征集公众意见，并保证对每一条意见作出反馈。公众有权对工程的必要性提出质疑，他们的意见不是"畅所欲言，言而无用"，而是完全可能推翻整个工程。2001年芬兰政府曾打算投资在南部修筑一条高速公路，在环保评估阶段，公众对高速公路破坏沿途生态环境提出尖锐批评，对修这条公路的必要性提出质疑。经过几个月的辩论，这一项目终于被搁置。

　　政府对于公众参与环境监控还有激励机制。财政每年都要向地方环保机构拨专款，用于开展公众环境决策工作，具体项目还另有补贴。政府每年还向民间环保组织提供津贴支持。

　　正因为有这样的完备体系，芬兰经济发展与环境保护的博弈不再成为问题。

　　我们这次采访是世界造纸业巨头芬欧汇川集团组织的。在芬欧汇川的每一处办公地点、企业所在，我们总看到一尊代表森林保护神的绿色狮身鹰首像。说实话，开始我对此总觉得不以为然。毕竟，一个每年消耗2000多万立方米木材的纸业巨头，要自诩为"森林守护神"似乎实在牵强。然而几天采访后我们感到，对芬欧汇川来说，不为追求商业利益而破坏环境确实是企业的基本法则。因为他们明白，一旦企业在环境问题上出错，失去的就不仅仅是可以计量的罚款，而是公众的信任和整个市场。

　　芬欧汇川驻华首席代表素依兰告诉我们，基于这样的考虑，长期以来，集团视保护自然环境和自然资源、遵循可持续发展为己任，从原料的选择、能源的利用到生产工艺及产品开发，都力求对自然和环境的影响降到最低限度。为实现这个目标，沿袭百年的"生态平衡工程"成为芬欧汇川集团得以发展壮大的法宝，从培育树苗开始直至废纸回收利用，形成了不竭的"资源链"。如今这家大型跨国集团不仅科学管理着在芬兰境内的120万公顷森林，而且在数十个国家和地区建立了符合集团严格要求的林木采伐、种植、再采伐、再种植的原料基地。供货商凡不能通过以生态考核为核心的认证，就将被终止合作。去年，该公司在俄罗斯就对233个采伐地点进行了实地检查，对采伐行为不符合环境规定等的供应商，要求其立即制定并实施补救措施；两家严重违背合同的，被断然踢出了合作伙伴名单。2005年，该集团用于环境保护的资本支出以及相关营业支出达1.52亿欧元，相当于税前利润的59%。在我省常熟，芬欧汇川纸厂投资近3亿人民币建成世界最先进的环保设施。继2003年获得ISO14001国际标准化环境管理体系认证后，又先后被评为"江苏省环境保护先进企业"、"江苏省环保绿色企业"、"江苏省环保十佳企业"，获得"国家环境保护百佳工程"称号。