李宝梁撰文指出，城市创新主要是指瞄准世界经济发展的前沿和趋势，在特定的区域经济背景下，充分考虑城市自身的资源条件和社会经济文化特点，对城市发展的理念、制度、管理以及结构等方面进行创新性变革；在对城市进行准确定位的基础上，改变传统的城市发展模式，为城市发展寻求新的经济增长点；关注城市的结构变迁，以及工业社会未来可能的路径，提高自主开发能力，最终寻求城市的可持续发展和城市各方面的协调发展。城市创新是国家创新体系的重要组成部分，是创新制度的一种实践方式和途径。城市创新作为国家创新的基础，是国家创新体系在具体领域和地区的深化。城市创新的根本在于地方政府创造一个有利于企业创新的氛围和环境，促进区域内各种资源优化组合，使城市系统的各部分都能形成普遍地、持续地、富有效率地跨越式发展，从而推动本地区技术进步和结构升级，提高经济发展质量和区域竞争力。城市创新蕴含着一系列变革，其中最为核心的有三个方面：一是城市发展理念的变革。二是城市发展主体的变革。三是城市发展体系的变革。