【内容提要】 以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，努力把江苏党组织建设成为“两个率先”的坚强领导核心。

　　关键词：以先进思想理论武装党员干部

　　【报 告】 努力用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部，坚持以先进的思想理论武装全党，是我们党不断保持先进性的根本经验。

　　【思 路】 要始终把组织党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观放在突出位置，坚定理想信念，坚持与时俱进，按照发展的需要和人民的意愿不断推进新的思想解放，冲破一切制约发展的思想束缚，革除一切不合时宜的陈旧观念，推动理论创新和实践创新，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为推进“两个率先”的实际能力。

　　关键词：提高执政能力和领导水平

　　【报 告】 坚持将党的先进性建设与执政能力建设紧密结合起来，把党的先进性体现到执政能力上，着重提高各级党委和领导干部领导科学发展的能力、驾驭复杂局面的能力、协调利益关系的能力和务实创新的能力。

　　【思 路】 按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，加强各级领导班子建设特别是思想政治建设。全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持正确的用人导向，以科学发展论英雄，凭群众公认选干部，为“两个率先”配班子，注重选好配强各级党政正职，不断优化领导班子的整体功能。

　　坚定不移地深化干部人事制度改革，以扩大用人民主为核心完善民主公开、竞争择优的选人用人机制。推行和完善民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析和公开选拔、公推公选、竞争上岗等做法，落实党员和群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。加快形成体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核、评价、激励机制。认真落实领导干部职务任期、辞职、谈话诫勉等制度，加大调整不称职干部的力度，真正形成干部能上能下的机制。

　　贯彻党管人才原则，坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍一起抓，注重培育壮大高技能人才和农村实用人才队伍，把各方面的优秀人才团结在党的周围。

　　关键词：扎实推进“强基工程”

　　【报 告】 适应基层党的工作面临的新情况新变化，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，创新基层党组织设置、工作方式和活动内容，扩大党的工作覆盖面，增强党组织的创造力凝聚力战斗力。

　　广大基层干部处在一线，矛盾多，压力大，对他们要切实关心、真情爱护、严格教育、有效激励，引导好、保护好他们干事创业的积极性，热情地为他们排忧解难。

　　【思 路】 推动基层党组织结合不同实际，有针对性地开展先进性建设。农村党组织要把着力点放在提高发展富民本领、为新农村建设办实事上，街道社区党组织要把着力点放在建设和谐社区、服务社区居民上，国有企业党组织要把着力点放在发挥政治核心作用、保证监督党和国家的方针政策在企业贯彻执行上，新经济、社会组织中的党组织要把着力点放在提高影响力、促进劳动关系和社会关系和谐上，机关党组织要把着力点放在推动机关转变作风、提高服务效能上，学校党组织要把着力点放在培养合格的社会主义建设者和接班人上，科研院所党组织要把着力点放在促进科技创新创业上。

　　健全基层党组织负责人选配、培训和管理机制，大力选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部。深入开展“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动。

　　关键词：加强党的作风建设

　　【报 告】 要大力加强各级干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，尤其要对主要领导干部的作风提出严格要求，努力培育与党的优良传统相承接、与“两个率先”生动实践相符合的好作风。

　　【思 路】 党员干部要坚持群众路线，经常深入基层，了解群众的愿望与要求，增强做好新形势下群众工作的本领。大兴求真务实、艰苦奋斗之风，说实话、出实招、办实事、求实效，多干群众急需和群众受益的事，多干打基础和利长远的事，坚决防止和克服急功近利、与民争利的现象，坚决反对铺张浪费、贪图享乐的习气。

　　要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持从严治党，对干部严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，发现问题要及时告诫、认真处理。重视加强党员干部的道德修养，培养高尚的生活情趣。各级领导干部特别是“一把手”要带头加强思想道德修养，带头廉洁自律，带头严守纪律，带头接受监督，带头管好配偶、子女和身边工作人员。要加大社会和群众公开监督的力度，真正让权力在阳光下运行，最大限度地从源头上减少腐败发生。严肃查办违法违纪案件，对腐败分子发现一个，坚决查处一个，不论涉及到什么人，都不让其逃脱法网。

　　关键词：保持和发展党的先进性长效机制

　　【报 告】 坚持把改革创新精神贯穿于党的建设全过程，着力形成保持和发展党的先进性的长效机制。

　　【思 路】 以改革创新的精神，不断研究解决党的建设面临的新情况新问题，是党保持先进性的关键所在。要推进党内制度创新，着力健全扩大党内民主、党员教育管理、党员联系服务群众等方面的制度，核心是完善民主集中制。要积极推进党代表大会常任制试点工作，继续探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，充分发挥党委全委会的作用。

　　要按照实行常委集体领导、分工负责体制的新要求，完善党委内部的议事规则和决策程序，促进科学决策、民主决策、依法决策。积极推进党务公开，营造党内不同意见畅所欲言、平等讨论的环境，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐。

提升执政能力

　　代表心声

　　杨建代表——

　　各级党组织要建设成为“两个率先”的坚强领导核心，各级党员干部要成为“两个率先”的中坚力量，党的建设需要扎实的举措。首先要抓教育，加强思想作风建设，切实提高广大党员干部的政治素质。第二要抓约束，依靠纪律和制度约束领导行为，规范权力运作，解决“权”和“利”的问题，约束的关键是权力，解决的核心是利益。第三要抓监督，加强党内监督，扩大党内民主；加强民主监督，让权力在阳光下运作，为监督提供了可能；加强依法监督，充分发挥人大、政协和舆论监督的力量，确保江苏的发展有一个好的环境。第四要大力深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，大力查处大案要案，标本兼治，提高人民群众对反腐倡廉的满意率。

　　专家评述

　　党代会报告强调要从严治党，强调提高党员执政能力建设是关键、加强党员先进性建设是根本，强调让权力在阳光下运行，最大限度上从源头上减少腐败发生，强调大规模培养“三宽”型干部，这些将为“两个率先”提供更加坚强的组织保证。

　　党代表、省委党校教授桑学成——

　　全面达小康，建设新江苏，关键在党，首在用人。近年来，我省在加快干部人事制度改革步伐，创新用人机制方面进行了有益的探索，推广了公开选拔、公推公选、竞争上岗等一系列改革举措。全国第一位公推公选的县长就是在我省徐州市的沛县产生的，首开了县处级党政正职领导公推公选的先河。今年一季度全省乡镇党委换届中，又推行了公推直选，公开选干的广度、深度进一步拓宽。

　　实现省十一次党代会确定的各项目标任务，必须全面推进党的执政能力建设和先进性建设，进一步加大干部人事制度改革力度。

　　一要进一步树立以能力和实绩为导向的选人用人观。彻底摒弃论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念，确立以能力为基础、以实绩为前提、以公认为尺度的新的选人用人观。坚持以科学发展论英雄，凭群众公认选干部，让更多的优秀人才走上领导岗位。

　　二要进一步扩大选人用人中的民主。坚持把民主推荐作为确定考察人选的必经程序；健全干部选拔任用决策机制，改变过去那种由少数人选人、在少数人中选人的局面，逐步探索和推广公开选拔、公推公选、公推直选等公众参与的形式。

　　三要进一步完善竞争择优的选人用人机制。变“伯乐相马”为“赛场选马”，给干部任用引入了更多的阳光，真正使“想干事的人有机会，能干事的人有舞台”，为“两个率先”提供坚强的组织保证。