【观看视频】主持人（新华报业网特邀主持人、新华日报经济三部主任曹介森）：各位领导，朋友们！省第十一次党代会召开之际我们邀请到省民政厅厅长赵顺盘代表、丰县县委书记赵保华代表、常熟市虞山镇镇党委书记闻永昌代表走进新华报业网参加视频论坛，就百姓最关心的“富民惠民 共同富裕”与网友一同交流。

　　今年上半年我省城乡居民收入由去年底全国第七位上升到第五位，这是个具有历史意义的变化，它标志着我省城乡老百姓的收入排位首次与我省人均GDP的全国排位基本相称。2003年7月省委十届五次全会提出，突出解决富民问题，当年12月的六中全会再次提出，坚持富民优先，切实关心群众生活，我注意到，这次省十一次代表的报告谈到“富民”有这样一段的表述：必须继续把富民作为江苏发展的突出任务，全力落实富民举措，使全省城乡居民收入水平于经济发展相称。

　　创业是财富之源，就业是民生之本，社保是安民之要，致富百姓的首要途径是创业，谈到创业，今天我们邀请到的几位代表都能与大家交流非常鲜活的情况。首先有请闻永昌代表。

　　【观看视频】在与他交流之前我先帮他做一段广告：在我记忆中，常熟平均每4户家庭中就有一个老板。虞山镇，是全国千家强镇之三。也是江苏首个财政收入超10亿元乡镇。今年，财政一般预算收入将超过11亿元。全镇累计建办私营企业3800多家，个体工商户2万7千多户，个私经济累计注册资本突破百亿大关。拥有常熟市汽车饰件有限公司等5家“国家级高新技术企业”和14家“江苏省高新技术企业”，“梦兰”等9个产品跻身“中国名牌产品”行列，35个产品被评为“江苏省名牌产品”，在全省乡镇中名列前茅。全镇城镇居民可支配收入达到1。8万元，农民人均纯收入9400元，政府的“钱袋子”和市民的“腰包”一起鼓了起来。人民生活富裕安康。

　　闻永昌（常熟市虞山镇镇党委书记）：虞山镇现在辖区面积为215平方公里，户籍人为37万，地方财政一般预算收入已经连续多年名列江苏省前四，今年全国“千强镇”综合水平名列第三，多年来，我们虞山镇以科学发展观为指导，突出工业化、城市化、服务业三大重点，在引进外资的同时，大力发展民营经济，保持了经济发展良好的态势。

　　在发展经济、鼓励投资、推动创业方面，我们着重做了以下几个方面的工作：

　　第一，集中力量，建设园区。

　　近年来我们精心打造高新技术产业园，强化基础设施的配套，提高城镇国际大资本的能力，强化招商引资，招商选资，提高引进项目的质量和水平，几年来，内外资项目纷纷落户无锡。形成了电子电器、 精密机械和机械一体化、以及IT产业为支撑的产业特色，成为国家科技部“火炬计划”确定的电器机械产业基地。尤其是世界500强、台湾广达（音译）电脑落户我们园区，为提升园区的产业层次，增强发展后劲注入了新的活力。高新技术产业园已成为全镇经济发展的重要载体和新的增长点。

　　第二，鼓励企业技术改造，我们主动适应国家宏观调控的形势，鼓励工业企业走技术改造之路。我们通过组织外出参观拓宽视野、出台优惠政策给以奖励推动，并且组织专门力量来帮助企业实施技改当中的有关问题。在全镇形成了技改的浓郁氛围。在不增加或者少增加土地和厂房的前提下，通过设备的更新、工艺的创新来提高质量、扩大产能，增强竞争能力。同时，我们鼓励企业创优、创牌。增强品牌意识，来提高产品的知名度和市场的占有率。

　　第三方面，就是我们推动村级投资置业，我们充分利用城外镇的区位优势，多渠道多形式的筹措资金，大力建造标准厂房和三产服务用房，再经营投资置业，搞房东经济。几年来我们建造了标准厂房和三产用房70多万平方米，每年的租金收入在7000万元以上，成为村级财力的稳定来源。同时，70多万平方米标准厂房，吸纳了一大批中小的民营经济在那里投资创业，又创造了相当可观的经济财富。

　　主持人：闻书记，谈到创业，实际人人都想创业，因为创业是发财和事业成功之源，但跨出第一步很难。咱们常熟出了这么多老板，是怎么回事？

　　闻永昌：按照我的研究，有几个问题，客观上常熟是有一个大型的服装批发市场，这个招商城引入一大批产业，培养了一大批的企业家或者是老板，围绕招商城产业的配套，带动了一批传统产业，比如服装、服饰包括一些家庭的工业，那恐怕是产业的一个原始的积累。

　　另外一个就是常熟乡镇企业起步比较早，当时还是苏南模式的时候，基本上是集体经营。后来随着改革开放的深入，产生改革，所以常熟包括虞山镇都比较早地进行经营产权制度的改革。就是说我们以前所说的，产权制度的转制。由当时企业的一些老总或者是一些生产经营骨干，由他们来经营、收买这些资产，然后借助这个平台来进一步扩大。尤其重要的是常熟市委市政府包括镇委镇政府积极扶持私有经济，在政策上放宽，门槛方面放低，给予积极的扶持和支持。同时政府给予优质的服务，所以大大激发了全民创业的热情。

　　主持人：所以人常讲，常熟人有钱，老板特别多。那现在在你虞山镇有多少老板呢？

　　闻永昌：到现在为止我们累计，私营企业主在我们虞山镇5275家，个体工商户达到32104户，私营经济累计注册资金到10月底已经达到了127亿，预计今年这一块向国家交纳的税收超过20亿。私营经济成为对国家贡献占有比较多的一块。一方面培育了一大批大大小小的老板，同时接纳了大量的剩余劳动力，这样为全镇的农民收入保障提供坚实的基础。

　　主持人：从一个角度来讲，谈创业或办企业，失败的经验都是相同的，成功的经验却是不可复制的。那么常熟人自己的创业，中间蕴含着什么样的成功之道？你给谋求创业的人以什么样的启示呢？

　　闻永昌：创业需要一个浓郁的氛围。像常熟这个地方乡镇企业起步比较早，搞实体的也是比较广泛，在这样一种氛围之下，形成一种创业光荣、创业有前途的氛围，再加上政府的引导和推动，政策方面的扶持和支持，从大的环境为它创业提供了一个很好的条件。所以它成功的概率比较高，当然常熟的创业也有一个历史，也不是一步登天，恐怕也是一个从小到大、从低级到高级一个逐步发展的过程。

　　主持人：它的产业种类是不是很多？

　　闻永昌：产业种类很多，应该说虞山镇起家是从传统工业，尤其是纺织、服装包括与之相配套的一些加工，当然现在随着资本原始积累到了一定的阶段以后，可能现在规模也大了，它的领域也更广泛了。现在从事的创业不光是在第二产业，也有一些大量的向第三产业，酒店业、包括中级服务和房地产方面的延伸等，有的可能在第一产业也有突出。

　　主持人：有网民传来的信息。一个叫“金陵叟”的网民提出来希望党代表们按照中央的号召，“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，在加快江苏发展的时候特别注意富民问题，说这才是共产党的立身之本。

　　闻永昌：非常好。

　　主持人：常熟是江苏六个达小康指标的县之一，五年以后，人民的幸福指数是怎样？

　　闻永昌：幸福指数不光是市民，也是各级干部追求的一个目标，我们想还是要通过这次党代会的精神的贯彻，在发展经济的同时，在致富百姓，提高老百姓的收入，提高幸福指数这方面，我们还要做比较大的努力。

　　【观看视频】主持人：有个数字让人们很感兴趣，就是2.33：1，这反映了我省城乡居民收入比在全国最低，“工字形”收入是老百姓的主要渠道，充分就业才能保证这个渠道，近年来我省城乡登记失业率连续下降，而且扎扎实实推进500万农民的大转移，政策覆盖了三个转变，我想请丰县县委书记赵保华代表谈一谈人们最关心的就业问题，也是劳动力转移问题。在你讲话之前我也给你丰县做一个广告：丰县地处江苏的最西北部，丰县是"千古龙飞地，一代帝王乡"。自古物华天宝。人们喜爱的"红富士苹果"、"白酥梨"盛产丰县。这两年丰县的工业经济得到快速发展。无噪音、无污染、安全节能、既能载人也能载物的电动三轮车产业已形成产业集群。市场份额占据全国电动三轮车市场的80%，今年产值有望突破10亿元。吸收了大量的富余劳动力，是一项很好的富民工程。丰县的木线条业在全国闻名，木线加工总量居全国第一，是全国最大的木线条加工基地。目前，该县木业从业人员超过10万人，外出经营者达到3万人，分布在全国各大中城市；法国、德国、乌克兰、俄罗斯等国的红榉木，美国、印尼和非洲一些国家和地区的高档原木大批进入丰县，一些木材来自非洲的原始森林。

　　请赵保华代表谈一谈就业方面的状况。

　　赵保华（丰县县委书记）：非常感谢新华报业网为我们搭建这个平台，提供这个机会，能使我们江苏省最偏远的一个县，借助媒体向广大的朋友来交流，来介绍我们丰县的具体情况。

　　这次省十一次党代会的主题，就是全面建设江苏的小康社会。在李书记的主报告当中，一个核心的问题就是如何建立小康社会，这个话题也是当前广大的群众，特别是基层的群众非常关注又非常关心的问题。小康社会就是说要在我们共产党执政领导下，走出一条符合我们国家国情的、广大老百姓都实惠的、人民群众认可的，不含水分的、不是以统计数字而代表的，实实在在的好日子、好生活。我们在基层工作，群众非常关心关注这个问题，也就是小康的建设和进程。我们江苏在全国率先制定、探索和走出了一条中国特色的、以省级为单位标准的，18类25条小康社会的具体指标。对于广大群众来讲，他们认为小康社会就应该是老百姓生活不断富裕、社会不断文明、群众有安全感、农村的环境和他们的子女的生活以及老年人方方面面都感到有一个幸福感和满足感。这说到底，实际上还是一个经济的发展问题，老百姓富裕程度的问题。我们丰县有比较好的基础：丰县人比较勤劳、敬业、纯朴。丰县在解放初期是一个黄沙冲击平原，形成了两句话概括的面貌：无风三尺沙，黄土埋庄稼。现在的丰县已经变成“绿树成荫、果树飘香、牛羊遍地”，现在丰县群众的生活有了较明显的变化，在2005年末，群众的总收入已经达到了4026亿，今年上半年，群众人均收入已经达到了2260元，同比增加341元，增长17.7%，下半年在果品、特种蔬菜、食用菌以及一些“短平快”的项目上增加的非常明显，预计下半年人均纯收入大致在265元，增长率在12.4%。这样全年的群众收入可达4600元，比原计划的增长目标要提高6.3个百分点，比计划增长的目标要多增加264元，增长率在15%。这个数据说明一个问题：丰县是一个生存条件非常差的地区，是江苏省16个重点贫困和扶贫县，我们没有国家的中央所属企业，没有省属市属的企业，没有高速，没有铁路，没有运河，但是丰县的群众非常纯朴和勤劳，按照省委“三创精神”的要求，现在已经走出了一条依据我们本地资源发展高效农业，走农业的产业化，使我们丰县的生态环境的优势变成经济发展的优势，使我们农产品丰富的资源优势，发展高效农业、发展农业的产业化，拉长产业链，做出产业链，提高附加值，增加农民的收入。现在我们已经形成了地面三大产业：

　　第一是果蔬。

　　第二是木材。

　　第三是畜牧。

　　丰县的木材产业，历史上丰县就有加工木材的传统习惯，近年来丰县人发扬了一种敢想敢干的精神，大力发展木线条生产，因为木线条主要适用于一些比较高档的木材，我们国家木材资源比较紧缺，现在已经形成了一个年销售70万立方米的进口木材基地，其中进锯木（音译）占我们国家的50%，为10万余人创造了就业的条件，现在丰县在全国省会的城市基本都设有专业的木线条销售基地，有的客商讲：“无丰不成木线条市场”。这也说明了小小的木线条给丰县的老百姓就业、致富创造了依附，创造了比较好的条件。很多从丰县走出去的木线条销售的专业户，现在已经在外买房、买车并且把子女带到了外地，来进一步的发展和拓展木线条的经营和销售。还有就是丰县立足当地比较丰富的杨树和周边泡桐资源，大力发展出口画框，现在全县有11家企业，每天大概有6—8个集装箱，直接出口欧美国家。

　　丰县利用木材资源同时发展附加值比较高的家具生产。现在有三家实木家具产品全部销往国外，给丰县的群众致富带来了无限的空间。

　　最近两年，随着我们国家农村道路环境条件的改善，以及为节约能源、减少污染，丰县形成了电动三轮车这个新兴的产业，预计今年总产量超过60万元，占全国电动三轮车的60%。

　　主持人：这个产业怎么是在你这儿发展起来的呢？

　　赵保华：这个产业发展有这么一个过程，在这之前丰县有一批群众在生产一种人力的三轮车，在这个基础之上，随着国家能源的紧张，油价的提升，加之对环保、没有污染这方面所提出的科学发展观战略的实施，电动车在我们国家迅速的发展。一部分刚刚开始富裕起来的农村群众，怎样解决一个代步问题？所以丰县的群众创造出了“电动三轮车”，我们称之为当前经济刚刚发展和起步地区“农民的私家车”。因为第一电动三轮车价格在两三千块钱，价格不高，能够承受得了。第二：一辆车一天耗电在1度左右，也就是6—7毛钱。

　　主持人：有几个网民来了几个信息，一个叫“苏文”的网民说我来自苏北农村，我在省级机关工作，虽然不是从事农村工作，由于生在农村以及永远抹不掉的农村情结，对农村的发展变化不由自主的关心，如果我们领导干部能处处从农民的利益出发，我们的国家就会越来越强大，农民越来越幸福。

　　还有一个叫“cuibx2005”的网民，他的来信就是说我们是“大学生志愿苏北计划”的两年志愿者，来基层工作，我们了解了许多省、市、县对志愿者都提供了非常好的就业空间，解决了他们的后顾之忧，希望我们也能没有后顾之忧。

　　在这次党代会的报告中，谈到就业，有一段让百姓兴奋又觉得实实在在的话，其中有句话就是把实现相对充分就业作为最重要的社会目标，这一个“最”字让人真切的感受到它的分量。五年一眨眼就过去，作为正在向工业化迈进的农业大县，你将给百姓是什么样的立足之处，你的五年目标到那个时候会达到什么样的目标？

　　赵保华：未来五年是我们丰县发展进程当中一个非常重要的阶段。这个阶段有省委“三创”精神的引导，有我们徐州市委提出“两个率先”的工作要求，更有我们丰县百万人民思富、盼富、盼尽快改变面貌的内在需求。作为我们在丰县工作的同志，应该是竭尽全力按照丰县的特点，依据丰县的县情走出一条又好又快的发展路子。这个路子就是“一个中心”，围绕建设社会主义新农村的中心，突出“两个重点”就是“富民和强县”，狠抓三化的落实就是农业的产业化和城市的现代化以及新型工业化，抓好四项战略，就是工业兴县、项目强县、环境优县、民营富县，打造五个基地，就是江苏省新型的能源和化工基地，以汉文化为主要内容的生态旅游观光基地等等。

　　主持人：那你五个基地建成以后又能解决不少就业问题了？

　　赵保华：五个基地建成，前两年我们丰县全县110万人，有33万户，有近60万的劳力。我们劳务输出在10多万人。富裕农民必须要减少农民。

　　主持人：那现在还有多少农民要从土地中出来？

　　赵保华：随着创业高潮的到来，现在不仅丰县本身劳务输出 呈一种非常紧张的情况，而且周边包括山东，因为我们丰县处于苏鲁豫皖交界的地方。我们过去劳动力成本基本是在30块钱左右，现在我们当地这个劳动成本也在提升。根据丰县的情况，在注重劳动力输出的同时，更重要的要引导群众自主创业。

　　我们开展了一项“凤还巢”的工程，把早期出去搞建筑、销售木线条、具备了一定原始资本积累的个体大户吸引回乡返乡创业。

　　主持人：现在在外地，山东、安徽的农民到你这儿就业的时候，你本身的农民是出去还是留在那里？

　　赵保华：现在看来这个情况发生了一些结构性的变化。比如长期在外形成了一些比较固定的地点和工种以及固定的岗位的人，现在基本上相对比较稳定，年纪偏大一些，40岁以上的一批人现在基本上还是在家里，力图就近转移、就近创业。

　　主持人：我看现在随着我们各地工业企业起来以后，当地的劳动力比较紧张，但最主要还是让一些年轻人出去，出去开眼界，回来以后对改变当地的面貌有很大的关系。

　　赵保华：在丰县，劳动力输出开展的比较早，所以早期出去的在外面开阔了眼界，了解了信息，积累了资金，具备了一定返乡创业的能力，现在这一部分人开始回乡创业，当然比较年轻一点的还在陆续的有计划的通过培训，有计划的来输出，接受外地的信息技术和管理理念的培育。

　　【观看视频】主持人：谈到民生，我们赵厅长这块是老百姓最关心的，民生事业就是服务广大民众，共同富裕是一面光辉的旗帜，鼓励一部分人先富起来，并随时谨慎防止两极分化是科学的务实的可行的，改革开放以来的巨大成功，证实了这是正确的。中国当前存在的贫富矛盾表示为收入差距扩大，这是逐步解决社会主义初级阶段主要矛盾的过程中出现的问题，是在坚持改革大方向过程中出现的社会矛盾，让改革发展的成果普惠于民，托底保障，尤其是对社会弱势群体的保障，已经引起我们的重视，我听说赵厅长是强势厅长，请为我们介绍有关情况。

　　赵顺盘（江苏省民政厅厅长）：首先感谢各位读者和网民对我们民政工作的关心，我们民政是做人的工作，我们深感责任重大。

　　刚才常熟市虞山镇和丰县分别介绍了他们如何大力推进创业，拓宽就业渠道，实现富民的，我想作为民政部门来讲，做的工作是安民的工作，李源潮书记在十一次党代会工作报告上有一句很经典的话：创业是致富之源、就业是致富之本、社保是安民之要。我想民政承担的就是怎么来安民。我们很希望全江苏的所有的人民都能走上创业之路，到了具备工作就业年龄的时候都有一个好的就业岗位。但是"天有不测，月有圆缺"，总有一部分人群由于各种各样的因素没有能就业，因此他们处于困难之中。构建江苏的和谐社会，江苏要实现科学发展、率先发展、和谐发展，就少不了困难群众共享改革发展的最新成果。江苏省共有需要救助的对象大概是350万人，350万人没有过上一个相对舒心的生活，我们就不能说已经构成了一个和谐社会，民政就是承担着对这样一些困难群众实施救助的工作。关爱弱势困难群体是各级党委、政府义不容辞的职责，是民政部门的主要工作任务，但是关爱困难群体同样需要得到社会的广泛关注，用社会广泛的爱心来共同为困难群体支撑他们的生存权益、支撑他们的发展，使他们也能来共同分享江苏改革发展的成果。

　　近五年来，省委省政府高度重视困难群众的生产和生活问题，李源潮书记、梁保华省长多次到我们民政部门听取工作汇报，了解这方面的工作开展情况，了解这方面工作还存在哪些困难和问题，可以说以民为本的执政理念在我们省委省政府的领导身上得到充分的体现，也给我们民政工作创造一个良好的基础。在关于社会救助方面，我们这些年应该说是走在了全国的前列，在城乡低保方面，我们是全国最早进入城乡低保全覆盖的省份之一。

　　主持人：就是应保的全保了，应保尽保。

　　赵顺盘：应保尽保我们是全国最早的省份之一，目前我们保障的城市低保对象42万多人，农村低保对象102万多人，加起来就有140多万人。我们城市低保的月人均补差标准已经达到了95.6元，农村低保月人均补差标准已经达到了41元。

　　第二个方面我们农村的五保供养也实现了应保尽保。特别是从去年以来，我们省政府启动了"关爱工程"。去年省财政拿了1亿3千万，今年拿了1亿5千万，明年还将拿1亿5千万。专项用于农村敬老院的改扩建工程，提高农村五保老年的集中供养率。通过去年的努力，我们全省的农村五保户集中供养能力已经达到45%，今年可望达到55%。

　　主持人：我们城乡医疗救助制度也正在积极推进，我们已经在全省36个市县区开展了城乡医疗的试点工作。

　　赵顺盘：对！我们分析一下，我们很多群众是因病致贫，因病返贫，如果是医疗制度跟不上，是不行的。首先在城市我们已经在36个县市区展开了城市医疗救助的试点工作，我们今年已经筹集了5400多万元，已经实施的救助对象7.5万人，我们不仅是这一块支出，还重点探索在城市设立定点医院，像"慈善医院"、"优抚医院"，在大医院里设立定点的医院机构，就是千方百计降低医疗收费，优惠实施，优惠政策，降低医疗费用，减轻困难家庭的医疗费用。在农村，我们在现行的新型合作医疗的基础上，对于医药费报销以后困难农民家庭仍然负担过重的对象再实施大病救助。农村医疗救助今年已经筹集了1亿1千多万元，已经救助了3600多人，下一步还要研究进一步完善城市和农村的基本医疗保险和医疗统筹基金制度，实现医疗保障的福利制度的全覆盖，在这个基础上必将更加有助于提升大病医疗救助的实际效果。

　　主持人：赵厅长，不少网民来了不少短信邮件。有一个叫"年轻人"的提出：要关心困难群众生活，在子女教育、医疗和住房上一定要多给一些优惠政策，还有一位网民说通过近几年努力老百姓看病难，看病贵的问题有所缓解，但局部地区存在着老百姓看病和收入有差距。还有一位网友叫做"关注党代会"，他提出始终把老百姓的安危冷暖放在心上，任何一件事情拍板之前都要想一想老百姓的利益。还有一位叫"天下乌贼"的网友说：领导要为老百姓着想，办一些实实在在的好事，大家都怕生病，省里各级政府能不能多拿出一点钱补贴医疗机构。厅长刚才也谈了我们今年农村拿了1.1个亿，城市拿了5400万，所以从今年开始，正在进行中的五年中每年将给我们社会中的弱势群体一些什么样的期待？

　　赵顺盘：非常感谢网民对我们的关心，也欢迎你们对我们的工作实施监督。第十一次党代会上，李源潮书记的报告当中提出了"四个确保"，并提出了新的要求。原来省委省政府的基本要求必须保证三有：有饭吃、有衣穿、有房住。这三点我们这几年做得比较成功，有饭吃我们做到了，即使发生自然灾害我们也保证24小时救助到位，有衣穿、有房住我们也做到了，我们省花了三年时间实施了草危房改造，在城市积极推进廉租房制度的建设，应该说"三有"不管是民政部门也好、扶贫机构也好、都倾注了很大的精力。在这个基础上，这次党代会提出了确保义务教育阶段的学生充分就学，确保考上大学的不因贫失学，确保困难家庭病患者能够得到及时的救治。这三条正是我们下一步要努力的方向，我们也希望社会上有更多的人来关心困难群体，依靠政府的主导，社会广泛的参与及群众的努力，大力发展慈善救助、社会互助，共同实施好、实现好这些要求。

　　全省的各级党委和政府近几年在构建和谐社会的进程当中，对民政工作比以往任何时候都关注和重视，对落实困难群体的关爱比任何时候都更加直接有效。我想第十一次党代会以后，贯彻会议精神，我们在这方面有更多的事情要做，还有更加繁琐的任务要去完成，但是只有一个目的，我们想方设法让这些困难群体分享江苏改革发展的成果，通过我们的努力，能够合理的调节社会利益的分配，促进社会的公平和公正，维护社会的稳定，帮助困难家庭渡过难关，走上幸福之路，这是我们的努力方向。所以这方面我们也希望广大的读者和网民继续给予关心，给予这些困难家庭更多的关爱。

　　主持人：作为社会财富的第三次分配的"慈善基金"这块，江苏在慈善基金这块总量做得很大，在全国排名第二，这部分也关爱了一些社会上最需要关爱的人，赵厅长做得相当不错，你给我们介绍一下吧。

　　赵顺盘：好的！江苏的慈善事业在全国起步比较早，我们去年11月18号成立了省慈善总会，是在省委省政府主要领导的高度重视和关注和全力支持之下形成的，当年就募集慈善基金一亿四千一百万。今年，我们用募集的资金实施了六个"千人资助项目"，我们资助了1000名的困难家庭残疾儿童的康复手术，支持了1000名在校的贫困职校生，1000户残疾人家庭，资助了1000名农村特困患者，1000名城镇特困患者资助正在进行中，一共支出了1100多万。全省的慈善事业从去年下半年以来进入一个高速发展的时期，到目前为止我们省的各级慈善机构已经募集资金超过18亿，据我们了解，目前我们募集的慈善基金居全国第二位。应该说最近几年，慈善事业得到了广泛的关注，也得到了踊跃的参与，人们越来越明白、越来越认识到关爱弱势群体不仅是各级党委政府的责任，社会也同样有一份责任，尤其是在改革开放过程当中首先富起来的人，更应该有这份爱心有这份社会责任心，通过媒体帮助我们宣传，通过开展一系列宣传活动和实施的慈善救助活动，应该说我们社会各界关心支持慈善事业、积极参与慈善事业的良好氛围已经形成，与此同时我们在全省还建立了400多家"慈善超市""380多家慈善医疗机构"发挥了社会互助的作用。作为社会救助体系当中的重要补充部分，正在日益显示出它的重要作用。我们感谢新华报业网这次搭建的平台，呼吁广大的读者、网民也来更多的关注慈善事业，更多地参与慈善事业的发展，用我们每一份爱心、善心帮助每个需要得到社会关爱的人。

　　【观看视频】主持人：这次第十一次党代会提出了"全面达小康、建设新江苏"的奋斗目标，要达到这一目标要借助各方利益，让改革发展的成果惠及各方人民。目前我们在社会救助方面还有什么新的举措吗？

　　赵顺盘：我在想，我们江苏是一个经济相对发达的省份，处于东南沿海地区。我们江苏有这个能力来帮助由于各种原因还面临困境的群众，江苏是具备这个能力的。因此我们需要在这方面投入更多的资金，投入更多的精力来使他们能够跟上我们江苏经济社会发展的步伐，让他们分享这样最新的成果。

　　最近，在省第十一次党代会前夕，省委省政府就社会救助体系方面又作出了四条新的举措，举措之一是全面建立城乡低保标准自然增长机制，这次李源潮书记在报告中提出，构建和谐社会就是要高度关注困难群众的冷暖安危，要完善社会救助制度，积极发展社会福利和慈善事业。让社会救助体制进一步机制化，以往全国普遍采用的低保标准是人为确定，缺乏一个科学的依据，到底定在什么位置上，我们以往考虑的是当年的承受能力，按资金的承受能力来确定低保的标准，这显然不符合科学发展观。这次十一次党代会前夕，省委省政府专门再次对这个问题进行了研究，作出了一个重要的决定，就是参照国际上比较先进的做法，结合我们江苏的实际，决定将低保标准与人均的实际收入情况直接挂钩，建立健全一个正常的增长机制，也就是说从明年1月份开始，我们江苏省城乡居民的最低生活保障标准将随着当地群众生活水平的提高而同步提高。在城市我们以省辖市为单位，农村以县市区为单位，统一按上一年度城市居民的可支配收入，和农民居民的人均纯收入的20%-25%作为最低标准，这个标准的制定意味着我们最低生活保障从此以后直接和我们的经济发展、人民收入的增长直接挂钩。为什么我们留一个20%-25%空间呢？就是考虑到各地经济发展状况有一个梯度发展不平衡。我们把20%-25%之间的幅度留给当地党委政府来决定。各级财政必须保障在这个幅度之内提供最低生活保障资金的财政预算，这个制度的确立应该说是一个非常重要的决定，省委省政府还决定，不管城市居民还是农村居民的困难家庭，他们的低保标准增长幅度不得低于当地人民群众收入增长的幅度，这就从机制上保障了困难群众的合法权益。

　　第二项决定：全面建立临时救助制度，我们在实际运行当中，感觉到我们江苏省已经建立了最低生活保障制度，正常理解我有一个保障机制，但其实任何一个制度都有疏漏之处，最低生活保障制度同样也有疏漏之处，通过这几年的实践我们发现了一个现象，就是低保边缘群体当中有一部分群众，因为他们不能享受到低保对象在子女入学、医疗以及部分物质的救助优惠政策，实际生活状况甚至还要差于低保对象，出现了一个新的不平衡现象。这些家庭一旦有人患上大病，一旦有孩子要上大学，也会陷入困境。针对这样的情况，经过深入的调查研究，省委省政府明确从明年起，我们同步实行临时救援制度，地方财政专门拿出一块资金，慈善机构、福利彩票公益金当中筹集部分资金，建立一个临时救助资金，对低保边缘对象当中的困难群众实施一次性救助，缺什么、补什么，这也是针对新的情况作出的新的公平举措。让处于低保边缘对象的困难人群也能得到社会的关爱、得到党委和政府的帮扶。

　　主持人：一个网友叫"黄海无边"的来了一个邮件，提出按照党的社会主义初级阶段理论，在相当长的时间内，中国社会的贫富差距是必然的客观存在，在开始向全面小康进军的江苏，这种差距决不能扩大只能缩小，否则人民不答应，其实不管怎样，只有一个检验标准，就是以绝大多数人的利益为出发点。我觉得他提得很好，这个您怎样看？

　　赵顺盘：刚才我讲了两点，还有两点。第三，关于医疗救助问题。李源潮书记在十一次党代会报告当中明确提出要建立一个覆盖城乡、人人享有的卫生保障制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基础型公共医疗保障与医疗救助相结合的体系，党代会的报告就给我们的医疗救助制度铺垫了一个非常好的前提条件。我们争取通过五年的努力，在江苏首先建立起一个覆盖城乡、人人享有的基本卫生保障制度，只有在这样的制度之下，我们来加大大病医疗救助的力度，才能更加发挥医疗救助的作用。从今年起我们在农村实现困难群众全体纳入农村新型合作医疗，与此同时，我们还要设立收费低廉的"爱心医院"、"慈善医院"这样优惠的医院，切实增强低保对象的医疗保障能力，只有增强了医疗保障能力才可能有效地避免和减少城乡居民因病致贫、因病返贫的现象，让他们跟上江苏经济发展的步伐。

　　第四，省委省政府还有一个重要的决定，就是建立社会救助管理工作的联席会议制度。就是社会救助工作，涉及多个领域、多个部门，乃至全社会，刚才说到的教育救助问题，不仅涉及到民政部门，还有教育部门。医疗救助制度同时涉及到卫生、医保部门，以及财政部门等诸多部门，这就需要构建一个平台，大家能够坐到一起来，整合资源、形成合力、提高效率。为了加强对社会救助工作的统筹、协调，我们省已经明确要求各级政府成立以政府分管领导为组长，财政、民政、劳动和保障、卫生、教育、司法、建设、工青妇、残联等部门联合组成的联席会议制度，办公室设在民政部门，联席会议一个最重要的使命和责任就是及时研究、制定和协调相关救助制度的政策和举措，确保这些政策举措的统一性，保证救助工作的公平公正，来不断提高救助的综合效力，这个联席会议制度我们在全国目前是首家建立的，当然我们还需要继续探索，怎么使这个制度健全起来，怎么发挥这个制度的作用，使江苏各方面的资源整合到一起，真正提高社会救助的综合效果。这是我们正在努力的方向。

　　【观看视频】主持人：从制度建设的角度讲民间资源的调动很重要。目前来讲，包括老龄社会怎么弄，以前是6个人养一个老人，要不了多少年以后就是两个人养一个老人，我们在座的几位都是各个部门、地方的一把手，在江苏来讲，是率先发展也率先遇到坎坷也率先创新，在下面的发展当中怎么创新是一个难题，请哪一位谈一谈。

　　赵顺盘：我来说。随着经济社会的发展，江苏本身整体是越来越富裕，而且江苏的城乡居民的收入差距在全国是最低的，但是不可否认我们的南北差距还很大，不同的人群阶层之间差距很大，所以第一道坎就是人民的收入分配差距很大，这个问题至今没有得到根本的解决。

　　第二个坎是随着整体上城乡居民的收入不断增加，生活水平不断提高，对社会事业的追求，比如讲：对养老服务的追求、对社区服务的追求、对自己人居环境的追求标准越来越高，现行的供需还难以满足他们日益增长的需求。

　　第三个随着政治民主进程的加快，老百姓当家作主的意愿越来越增强，要求社会阳光操作，公平公正的呼声也越来越高，各级党委和政府的工作在更宽泛领域的摆在老百姓的面前，更多地接受老百姓的评议，所以对我们自身的工作也提出的新的要求，也是新的挑战，老百姓对我们的要求和期望值也越来越高。

　　我们应对这些事情，我想还是贯彻十一次党代会的精神，按照"三创"精神：创新、创业、创优，只有弘扬"三创"精神，才能满足社会的需求，才能够满足群众的期盼，才能够化解这些矛盾。比如以养老服务来看，江苏养老服务的市场前景很广阔的，应该说养老服务产业是一个朝阳产业，江苏省到今年为止老年人口是1117万。

　　江苏还有一个特点，江苏一直以来计划生育工作执行的比较好，但是由于计划生育工作执行的比较好，带来一个结果，421结构家庭比例越来越高，空巢家庭的比重也越来越高，比其他兄弟省表现的更为充分。现在独生子女上面有四位老人，如果身体健康可能有八位老人，甚至更多，社会对养老服务提出了强烈的需求，现在光是依靠政府财力来支撑构建社会老龄服务体系显然是杯水车薪。现在我们走政府主导、部门协作、社会广泛参与的路子，党委政府用政策来主导，对养老服务产业实施不同优惠政策。

　　第二个特点：用资金引导，我们现在苏南大多数城市对社区兴办老年公寓每一张床位补贴2000-3000元，用政府购买服务的方法来筹资建设老年公寓。

　　这些优惠政策能不能落实到位，要靠部门的合作，把三个要素结合在一起，江苏从去年以来，社会办的养老机构已经步入快车道，社会力量参与的积极性越来越高。政府靠少量的资金，吸引社会大量的资本进入，较短时间内满足社会对养老服务资金的需求，这是很重要的渠道。目前这个渠道方向已经比较明确了，怎么使制度进一步的完善起来，同时要维护好养老机构的可持续发展，需要一个好的发展氛围，这些方面都是我们需要积极探索的。

　　主持人：赵保华书记，你在江苏的西北边，加快发展中间也遇到一些坎，因为越是加快发展，社会经济的矛盾也越多，那你认为要用创新突破哪些坎？

　　赵保华：在经济社会不断进步和发展的过程当中去克服困难化解矛盾，本身也符合人们认识客观世界的本质规律要求，要不断的实践，这个实践首先需要有创新的精神，创新必须是一个不懈的东西，也是一个灵魂所在，省委提出的“三创”精神从根本上为我们指明了提出了一个前进的方向以及目标。作为我们在丰县工作来讲，就是要按照省委“三创”精神的要求，结合丰县的实际情况，一件一件事情的落实，当前发展经济是最主要最关键最突出的矛盾，解决这个矛盾首先要有一个好的思路，不能走弯路，要走一条科学发展既快又好的路子，同时还要号召并且形成一个非常有利的氛围，就是“干部会招商、百姓会创业”，当前在基层重要的问题就是抓落实，怎么样去发展经济，去搞项目，没有项目就没有经济发展，没有经济发展就没有我们化解各种矛盾的能力和实力。如何去把项目发展起来，首先需要项目，政府要去招商，百姓要去创业，在招商和创业的过程当中，要转变我们的观念，要以经济建设为中心，要能够为经济服务为项目服务，在发展经济的同时还要做好软环境建设，要转变我们的观念。我们提出要转变服务的方式和服务的对象，服务的方式就是，不能坐在办公室里服务，要上门服务，要到企业服务，要到经济的第一线服务，面对面地服务，来转变这种服务的方式。转变对象不仅仅是办公文，是开会，更重要的是为企业家、为创业者服务，为他们排忧解难。通过不懈的努力坚持下去，经济的发展一定会不断的壮大。

　　主持人：作为虞山镇是江苏的首富镇，按照省委提出来的今后五年“全面达小康、建设新江苏”，你会拿出什么样的样本给我们大家看呢？

　　闻永昌：这次党代会提出来“全面达小康、建设新江苏”，这是全省今后五年的任务，作为苏南发达地区尤其是像我们苏州、常熟地区，应该说要比上面有更高的要求，提升更高的层次。我们想五年以后整个经济还要上一个新台阶，不光是总量，更重要的是经济质量以及可持续的发展的质量。像苏南发达地区在社会和谐方面其实也有很多文章可做，村与村之间、人与人之间在收入方面的差距是有的，包括现在一些弱势的群体，还是存在的，我们想经过五年的努力，一方面要把经济的质量总量提上去，另一方面更重要是实现社会的和谐、社会的平衡，要通过公共财政的手段来进行调节，通过这个机制促使社会的平衡和谐，实现共同富裕的目标。

　　主持人：这块不用担心，在今后五年你经济的发展，和谐这块怎么创造，以及舒适的人居环境，经济发展中间人们最担心污染，环保很重要，你这一块怎么创造生态镇？

　　闻永昌：其实经济发展和环境保护应该是能够得到统一，事实上这几年我们常熟市委市政府包括虞山镇镇委镇政府已经提前注意到这个事情。“十五”期间常熟以每年20%的GDP增长上升，同时也有5%的吸污力指标的下降，这里面我们提出来招商引资，新一轮的发展关键要注意环境这个指标，我们引进项目第一要看环境，如果环境容量太大，眼前的效益不错，但是我们也要重视，尤其是虞山镇高新技术产业园，引起的项目要污染少、产值大，提高准入的门槛。引进现有的工业我们还要进行整合提升，我们这些年，市里面的市属企业要把一些污染的企业以各种形式迁移，有的干脆要关闭，有的要加大处理力度。一方面要把经济总量提高，另一方面要把环境治理好，事实上，环境质量也涉及到老百姓的切身利益。反过来，环境也是招商引资的一张名片，也是一个良好的投资环境，如果你那个地方环境不注意，好的项目也引不进来。

　　主持人：你现在的整个环境应该讲很舒适了吧。

　　闻永昌：我现在整个环境应该是比以前提高的多了，所以常熟市也是今年首批生态市，去年获得了“国际花园城市”的称号，今年国家环保总局给我们“生态市”称号。

　　主持人：生态发展，人们就是期望城市变化，花园城市，生活很美好。

　　闻永昌：既要钱多，也要有很好的环境。

　　赵顺盘：最近几年，常熟的市貌变化很大，小环境的整治、边边角落都处理得很好，变化很大。

　　闻永昌：因为虞山镇是常熟的城关镇，说到镇就说到市。这几年我们城市的名片也拿了不少，比较早一点是“国家卫生城市”、“园林城市”、“环境整治的模范城市”，近几年含金量比较高的“国际花园城市”，还有“生态市”。我们接下来也在争取“人居环境城市”，这一块确实老百姓也看得见摸得着，大家得到了实惠。我们整治环境提高质量以后也能吸引到一些国际大资本到我们那里去投资创业。

　　赵顺盘：我前一段时间参加了他们的一个会议，我非常赞成他们的大手笔，虞山镇风景区就在虞山镇，市里拿了5000万，在虞山镇的风景区盖了一栋非常豪华的“骨灰纪念堂”，目标就是把山上风景区除了历史名人的坟墓保留以外，其他都要进入骨灰塔。历史名人不能拉下来，历史名人也是一个经典。这是他们构建生态市当中一个大的举措。

　　闻永昌：老百姓也非常愿意，因为毕竟原来是葬在山上比较荒呀，现在的档次提高了。

　　赵顺盘：死者家庭的后代都很愿意，觉得档次高，比放在山上孤坟上要好，他们都愿意放在这里。

　　【观看视频】主持人：还有许多网友的短信邮件，由于时间的关系不再读了。通过此次访谈，大家了解了江苏的富民成果经验和构想，改革20年来江苏取得的巨大的成就。这次省十一次党代会提出今后五年奋斗目标是“全面达小康、建设新江苏”，实现江苏经济“又快又好”发展的八大路径中，第一条是坚持把富民作为优先发展目标。相信我们有能力和凝聚力，在这个问题上作出与在经济上同样出色的成绩，这是我和广大网友参加此次访谈后的共同感受。谢谢！

　　嘉宾：谢谢。