既未参加城镇医疗保险体系，又不能参加新型农村合作医疗体系的居民，被称为医保上的“两不靠”居民。这部分人，最容易成为城市中因病致贫的群体。

　　从今年初开始，海宁市将新型农村合作医疗正式扩容为城乡居民合作医疗，将没有享受医保的城镇居民全部列为参保对象，人均筹资标准为80元，居民个人每人每年仅需缴纳30元合作医疗费。城镇居民补偿办法也与农村居民一致，使城乡居民合作医疗实现全覆盖。为让“两不靠”群众应保尽保，海宁市将五保户、低保户及特困残疾人等困难群众及各级劳模全部纳入免费参保对象。

　　硖石街道东山社区居民童世红从一家鞋厂下岗后，成了“两不靠”人员，看病一直自己掏钱。今年初，她掏了30元参加医保。6月她得了脑瘤，手术共花去7万多元，出院后在街道合作医疗服务站报销了16000多元。

　　“城乡医保”让“两不靠”群众逐渐告别“小病拖、大病扛”的日子，切实感受到参加城乡居民合作医疗的好处。目前，该市城镇居民自愿参保人数超过1.6万余人，已有653位城镇居民得到合作医疗住院补偿84.2万元，其中12人住院补偿超过1万元。