社会生产力的迅速提升为普遍提高广大人民群众的福祉创造了基础条件。社会生产力的增长给广大劳动者创造了就业机会，增加了收入来源，提高了消费水平。这是生产力增长带动消费力增长的体现。不过我们要清醒地看到，虽然现代生产力能够集聚式跨越式发展，但广大人民群众的消费能力难以自然而然跟上。有些劳动者没有能够获得就业机会，有些普通职工虽有就业，但收入过低且很难增长，有些职工甚至必要的社会保障还不能保证。其结果，一部分困难家庭，尤其是农村困难户，收入十分微薄，消费能力严重不足。例如虽然电视机产能很大，但不少困难家庭买不起电视机、看不起电视。一些生病者只能自己扛着而不到医院看病。高速公路虽然建得很好，但拥有私家车的普通家庭还是很少。此外，老百姓共同享受的环境条件还有待改善。这里面有发展不平衡的问题，有发展需要过程的问题，也有法治不健全以及收入分配调节不够等问题。

　　经济发展的最终成果要体现为广大人民群众的普遍受益。生产力快速提升，应当有民众消费力的较快提高来与之相对应，以求得生产力与消费力的平衡。鉴于前些时期发展过程中，外国资本等生产要素投入比较大，我们的本土企业又处于资本原始积累期，民众的收入水平没有和生产力的发展水平完全相适应。目前，国内民众消费状况已明显成为经济发展的制约因素。这就需要把提高广大人民群众的消费能力放到重要的位置予以考虑。只有不断扩大有效内需，才能使整个经济又好又快发展。一旦瞄准民众有一定生活质量的必要需求，并将其充分调动起来，经济的长期协调健康发展就会有强劲的后续支撑。

　　如何提高民众的消费能力，需要进一步解放思想，积极探索能够给广大民众带来实惠的举措。特别要在完善市场机制的基础上，开拓让广大人民群众普遍受益的共益机制。也就是说，一方面要通过市场机制更好地促进社会生产力的提高，另一方面，要让共益机制更好地惠及民众，以提高社会消费力。赋予大众必要且可能的购买力，也是给企业创造发展的重要外部环境。这几年江苏已经采取了许多惠民举措，尤其对提高农民群众的利益给予了直接支持。省第十一次党代会又提出了全面实施新农村建设“十大工程”。根据共益机制的要求和社会生产力的发展态势，以及政府财政及社会各方面经济能力的发展状况，应不失时机地探索更多的对民众有益的新办法、新举措。不断完善共益机制，使之与市场机制共同发挥作用，在发展成果惠及全体人民的同时，推动经济社会的又好又快发展。（作者系省财政厅副厅长）