新华报业网讯  借鉴先发地区的经验和教训，盐城市委、市政府作出部署，坚决不走“先建设后规划、先污染后治理、先分散后积聚”的弯路，推进开发区科学转型，以实现又好又快的建设目标。

　　经过十多年来的建设发展，盐城市已经拥有12个省级开发区、2个化工集中区和一批乡镇工业集中区。以不到全市1%的面积，集聚了全市12.5%的城镇就业人口，创造了全市近14%的地区生产总值和财政收入。去年1—10月，全市14个开发区实现工业增加值112.49亿元，同比增长45.71%；实现财政收入13.5亿元，地方一般预算收入7.03亿元，同比分别增长了55.57%和71.2%。目前，正逢全市筹划新一轮发展，该市把进一步做大做强开发区，当作贯彻落实好省党代会“全面达小康，建设新江苏”目标任务的大事。

　　经济开发区发展模式如何转型？盐城市提出：一是立足长远，统筹发展，坚持工业向全市的12个省级开发区集中，组织制定全市乡镇工业集中区总体规划和全市化工集中区规划。按照“规划先行、一业为主、集群发展、生态保护”的原则，制定认定办法和扶优限劣的政策措施，扶持一批产业特色明显、达到一定规模、与小城镇协调发展的重点乡镇工业集中区加快发展，促进优胜劣汰。二是坚持防污和同步治污，不搞马后炮。在化工集中区之外，不再规划布局新的化工企业和项目。各类开发区全面推行ISO14000环境管理质量体系，搞好生态示范区建设。要以改善环境质量、保障劳动者和居民身体健康为核心，以净化城市空气、水污染防治和湿地环境保护为重点，坚持安全生产和项目建设环保一票否决制度，建设以人为本的平安开发区和环保开发区。三是注意建区和造城相结合。要把开发区纳入城市建设的总体布局，通盘考虑公共配套设施建设，主要是居住、商务、教育等城市生活类配套。告别依城而建的开发区成为“工业孤岛”的现象，把开发区建设成既能生产又能生活，产业积聚效应明显、城市功能配套完善、现代化气息浓郁的新城。

　　（乔宗华 张孝荣 杨树立）