新华报业网讯 1月5日，东南大学硕士生导师崔景贵教授，向常州580名城管执法队员就“心理素养与和谐城管”问题谈了自己的看法，使大家深受启发。
　　和谐执法要掌握点心理学

　　崔教授说，城管问题，其实是城市化问题的集中体现。城市化快速演进，但管理机制跟不上社会的急速变化，大量失去传统纽带维系的人群迅速向城市聚集，造成了城市管理大量空白点。而追、哄、赶等猫捉老鼠式的简单粗暴管理，往往让矛盾一触即发。所以，多掌握点心理学，好好研究社会心态，特别是形形色色执法对象的心理，采用适度心理攻势,这对于和谐执法大有裨益。

　　崔博士分析了执法对象的四种普遍心态。一是外地摊贩的侥幸心理。他们经营成本低，跑得快，打游击战、麻雀战；二是本地无证摊贩竭力宣扬自己的弱势地位，博取不明真相的群众和执法人员的同情；三是街道两侧的跨门经营户，遇到执法很配合,一离开就故伎重演；四是工地施工单位，遇到查处，想方设法找关系说情。崔教授说，研究好这些人的心理，对症下药进行执法管理，就可能取得好的效果。

　　让执法更多一些智慧和人性化

　　年轻队员向崔博士请教，“文绉绉能执好法么，浑身气力都使了，但人家根本不听，倒是黑脸包公才镇得住。”

　　崔博士说，城市管理者光靠力气和责任不够，要用心去做，让执法更多一些智慧、艺术化和人性化才好。

　　崔博士讲了两个小故事。一是前苏联教育家霍姆林斯基看到一个小女孩偷摘玫瑰花，一问，才知道她奶奶病了，她想采朵花给奶奶让她高兴。霍姆林斯基又给这个小女孩采了两朵：“一朵送给你，你有一颗美丽善良的心；一朵送给你妈妈，感谢她养育你这样的好孩子。”二是陶行知当校长时，看到一名男生想用砖头砸同学，马上制止住了，并把这名学生叫到办公室。当他回到办公室，发现那名学生已在等他。陶行知说：“你比我先到，奖你一颗糖。”接着又拿出一块：“我不让你打人你就住手，你很尊重我，这粒糖也奖给你。”先生又给了第三粒，“据我了解，今天你打人，是因为他欺负女生，你很有正义感。”学生说道：“校长，我不应该打人，我错了。”陶行知又递给学生第四粒糖：“你知错就改，再奖你一粒。好，我们的谈话也结束了。”

　　崔博士说，人性化执法和教育异曲同工，重“理”而不是“管”，要以城市服务者的姿态出现，多一些亲民式、服务型。工作要“富有条理”，循序渐进，分层对待；“依据法理”，按章办事，规范操作；“讲清道理”，入耳入脑入心；“注重情理”，将心比心，换位思考；“善于清理”，防患于未然；“引导自理”，自我教育，自我管理，增强互动性。他建议，可采取一次口头警告，二次黄牌警告记录档案，三次红牌出示依法处罚的办法，给执法以缓冲空间，同时尽可能提供“帮一把，拉一把，扶一把”的延伸服务。

　　注重心理健康的自我维护

　　崔教授说，城管人员作为执法者，更要注重维护自身的心理健康，如官僚心理，高高在上，态度傲慢，语气生硬；急躁心理，处理问题先入为主，一刀切，不经调查取证和缜密分析，就急于下结论；委屈、厌烦、矛盾心理，没日没夜上路管理，处理的都是琐碎、易反复的事，还经常遭误解、批评，甚至被打伤致残，又要“打不还手、骂不还口”……

　　崔博士说，这些不良心态对于和谐执法非常不利。作为领导部门，要经常对城管人员进行心理疏导，帮他们放松心情，提升执法绩效。同时，城管人员自身，也要不断调整和维护心理健康。对自己不要过分苛求，对别人期望值也不要过高；疏导自己的愤懑情绪，偶尔也要屈服；为别人多做一些好事，对人表示善意等，都是调节心情的办法。这样，我们的心灵充满阳光，城管执法也就充满阳光，我们这座城市也就充满阳光。

　　本报记者　蔡炜　匡启键　　

　　本报通讯员　沈家文