“在新的起点上推进更好更快发展”是镇江新阶段全市工作的总定位。

　　这一基调和定位体现了科学发展的新要求。“十五”期间，镇江国民生产总值翻了一番，财政收入增长了2.6倍，城乡居民收入年均增长分别达到11.6%和8.1%。发展的实践表明，按照科学发展观的要求作决策、抓发展，已成为全市各级党政组织和领导干部的广泛共识和自觉行动。同时我们也清醒地认识到，科学发展在新阶段有着新的要求，从过去“又快又好”到现在的“又好又快”，从“快字当头、快中求好”到如今的“好字当头、好中求快”，虽然是看似简单的词序变更，实质上体现的是科学发展的新要求，反映的是发展理念的新提升。我们要增强这方面的判断力和敏锐性。镇江一方面地处苏南，必须以苏南的要求来高点定位，另一方面我们在苏南又相对落后，必须立志赶超、奋发进取。因此，就镇江而言，不只是一个“又好又快发展”的问题，而是如何“更好更快发展”的问题，也唯有走更好更快发展之路，才能把科学发展的新要求落到实处，才能在苏南板块中不掉队、不落伍，成为苏南城市的后起之秀，也才能为全省发展大局作出新的更大贡献。

　　这一基调和定位契合了镇江发展的新阶段。目前，镇江的发展正处在一个新的历史起点上，这主要有三个鲜明的阶段性特征。一是从总量上看，2006年镇江的GDP突破了1000亿元大关，这标志着镇江迈进了重量级经济强市的行列，具备了向更高能级跃升的基础和实力。二是从均量上看，2007年镇江人均GDP将超过5000美元，这是经济社会发展的一个重要“拐点”，预示着镇江的经济社会结构将加速转型，同时人们对发展质量、生活水平的期望值明显提高，经济结构性矛盾和社会深层次矛盾也将集中显现。把握好这一“拐点”，就能在更高层次上实现新的发展。三是从小康进程上看，2007年镇江全市总体上达到省定全面小康目标值，不仅是镇江实现“两率先、两步走”奋斗目标的关键一步，对苏南的全面小康也具有重要意义。

　　这一基调和定位把握了区域竞争的新态势。在新一轮发展中，苏南加速提升、苏中加速崛起、苏北加速振兴、长三角加速一体化的发展格局将更趋明显。有竞争是好事，竞争中孕育着发展机遇，竞争中推动着相互合作，竞争中促进着竞相发展。关键的问题是，我们的各级领导干部，面对竞争的新态势，应当表现出怎样的精神状态。我们提出“在新的起点上推进更好更快发展”，一方面是对外展示镇江勇于面对竞争、积极应对竞争的奋进姿态，另一方面是对内激励全市上下自觉拉高发展标尺，大力提升信心指数，始终保持励精图治创事业的勇气、开拓创新闯新路的锐气、敢于超越争一流的志气。这种精神状态，是镇江推进更好更快发展的动力源泉。

　　在新的起点上推进更好更快发展，既是发展理念的创新，也是发展模式的转变

　　转变发展理念，创新发展模式，对于镇江抢抓发展机遇、实现后发争先是至关重要的。我们将按照省党代会的部署，把更好更快发展的要求落实在“三个更加注重”上。

　　一是更加注重发展的层次和质量。把“更好”这一词序置前，其实质就是要求我们倍加重视加速提升发展质态。镇江近年来结构调整、产业升级的步伐明显加快，经济增长方式也有了较大转变，但对照科学发展的要求，还存在着产业结构偏重、环境保护和资源集约利用压力较大、核心竞争力不够强、城乡居民收入提高还不够快等突出问题，迫切需要以更大的力度、更实的举措，深入落实省委提出的富民优先、科教优先、环保优先、节约优先方针，在提升发展层次和质量上下功夫、求突破。在推进新一轮发展中，我们要把进一步突出发展的节能、降耗和减排，进一步优化经济结构、发展布局和投资环境作为最重要的关节点，以转变增长方式的“快”，来带动发展质量的“好”，以结构效益的“好”，来支撑发展速度的“快”，以追求质量效益的“好”，来争取较长时期的“快”。

　　二是更加注重发展的全面性和协调性。当前，我们的经济社会发展中还存在着全面性不够、协调性不强的问题，突出反映在经济建设与社会事业发展不同步，城市与农村的“二元结构”没有得到明显改观，贫富差距进一步拉大等等。解决这些问题，要高度重视和坚持“五个统筹”，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调；要高度重视社会事业发展和解决民生问题，扎实推进和谐社会建设，努力提高和谐发展的水平；要高度重视经济、文化、社会和党的建设协调推进，大力提升镇江的综合竞争力。

　　三是更加注重发展的高定位和高标准。在长远发展上，我们要咬定“全面达小康、建设新镇江，向着率先基本实现现代化阔步迈进”这个目标不动摇，坚定不移地走改革创新、富民优先、集聚吸纳、特色发展、和谐文明之路，努力打造长三角先进制造业的集聚区、沪宁线现代服务业的新兴区、全省人居环境最美的生态区、社会主义新农村建设的先行区。在近期工作安排上，我们要确立“三个提升”、“三个高于”和“一个确保”的目标定位。“三个提升”是，提升经济结构，力争服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点；提升产业层次，高新技术产业增加值占工业增加值比重提高1个百分点；提升环境质量，单位地区生产总值能耗下降4.5%，化学需氧量下降3%，二氧化硫排放下降5%。“三个高于”是，主要经济指标增长幅度高于全省平均水平；高于苏南年均水平；高于上年实绩水平。“一个确保”是，确保2007年全市总体上实现全面小康。

　　在新的起点上推进更好更快发展，要求我们不断提升工作层次，同时善于抓住关键环节进行重点突破

　　在新的起点上推进更好更快发展，对我们各层各级的工作水平、工作能力提出了新的更高要求。我们要紧紧抓住更好更快发展的关键环节，以重点突破推动全局。主要在“五个着力推进”上下功夫：

　　一是着力推进结构调整，把重点放在加快发展现代服务业上。镇江具有服务业发展的独特优势和综合条件，加快发展现代服务业更具现实可能和巨大潜力，特别是交通区位、深水岸线、旅游资源优势，非常适合发展大物流、大市场、大旅游。我们完全应该也必须确立“走在全省前列”的目标定位，强力实施服务业倍增计划和开放化、集群化、品牌化发展战略，进一步强化规划引导、错位竞争、项目带动和政策落实，实现服务业发展的新突破。

　　二是着力推进自主创新，把重点放在提升核心竞争力上。重中之重是以引进“两高两低”重大项目、推进企业自主创新“百千万工程”为抓手，以发挥科教优势、促进科技创业、加快科技成果转化为关键，在三大主导产业、五大优势产业和十个产业集群的优化升级上实施“创新聚焦”，大力推进电子信息、机械制造、生物技术及精细化工等四大创新型产业密集发展。加快推进自主创新载体和平台建设，在充分发挥现有“一园四基地”作用的基础上，集中人力、物力、财力，积极筹建省级大学科技园，把驻镇高校研发优势转化为现实生产力。

　　三是着力推进环保优先，把重点放在彰显生态特色上。生态是镇江的最大特色。 我们提出来要打造全省人居环境最美的生态区，就必须实行最严格的环境保护制度和土地保护制度，更加重视从源头上防治环境污染，坚持多还老账、不欠新账，加快建设环境友好型、资源节约型社会，加快建设生态市，努力实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善。

　　四是着力推进全面小康，把重点放在提高“两个收入”上。确保实现2007年全市总体上实现全面小康、2008年以县为单位实现全面小康，最大难点在于富民指标。我们将进一步研究和落实加快提高城乡居民收入的举措，更加扎实地推进创业富民、就业安民和保障济民；进一步加快发展县区经济，以农民增收为核心，以“百村示范、百村帮扶”工程为载体，扎实推进新农村建设，为农村全面小康提供有力支撑。

　　五是着力推进和谐发展，把重点放在解决群众切身利益问题上。利益的和谐是社会和谐的核心。人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是我们构建和谐社会最重要的着力点。今年是构建和谐社会的深入推进年，我们将突出就业、住房、看病、上学、打官司等关系群众切身利益的问题，大力加强社会事业建设，切实帮扶社会困难群体，体现社会关爱，维护社会公平，促进社会和谐，努力建设人民群众具有幸福感的和谐社会。

　　（作者系中共镇江市委书记）