| 昨日一早,深圳市委书记李鸿忠和市委督察室分别致电深圳市交通局,投诉个别公交车辆不干净,并要求交通部门采取有效措施,拿出解决问题的办法。昨日,市交通局召开紧急会议部署公交车清洁整治行动,要求“把每一辆公交车擦洗干净”。(1月25日《南方都市报》) 可以推断,如果没有深圳市委书记李鸿忠的投诉,深圳市交通局不会如此雷厉风行;还可以推断,如果不是李鸿忠投诉,换作一个普通市民,深圳市交通局也许就未必当回事了。市委书记一投诉,问题就立马得到重视,这是投诉的威力还是权力的威力? 基于历史先例,凡是一把手或者分管领导着力重视的问题,一般再硬的骨头也都容易啃下来。县官不如现管,事情的玄妙正在于此。有媒体报道,基层很多环保局长说,情愿得罪环保总局局长,也不愿意得罪当地县长。究其原因,“基层环保的人事权和财务权都在地方政府手上,而环保总局对各地环保部门只有业务指导的关系。”道理是相通的,一把手一动怒,下属就恐慌。下属恐慌不是因为工作没做好,而是担心惹怒了领导要吃不掉兜着走。因此,深圳市委书记一愤而投诉,效果就立竿见影。 试问,深圳市交通局为何非要等到市委书记投诉了,才手忙脚乱地又再三表示又是布置任务?交通局越忙得不可开交越吆喝得热火朝天,越让人感到困惑:如此卖力到底是给市委书记看还是真心想“把每一辆公交车擦洗干净”?如果有心想“把每一辆公交车擦洗干净”,何需等到市委书记投诉?可以说,市委书记不常坐公交车,连一个不常坐公交车的人都在投诉公交车不洁,公交车的不洁程度可想而知。市委书记忍无可忍,起而投诉,普通市民难道没有投诉过吗?如果投诉了为何不被重视? 其实,深圳市交通局越雷厉风行越让人感觉是做样子给市委书记看,市委书记的投诉越行之有效越让人担心。之所以让人担心,是因为该事件并没有建立长效机制。问题出现———领导批示———下属听令、解决问题,问题再出现———领导再批示———下属再听令、解决问题,我们对这种套路简直太熟悉了。在领导的重视或直接过问下,问题往往在短时间内能得到解决,但是时间一长,恶习往往故态复萌。这不仅是领导的尴尬,也不仅仅是公众的悲哀,症结在于我们没有建立长效机制。 如果说运动式执法只能带来一时的风平浪静,那么批示式重视也只能带来短暂的绩效。我们总不能寄希望于领导时时投诉、日日重视吧?迷信权力不如塑造机制,有朝一日,哪怕领导不重视,只要完善的机制仍然正常运行,就不敢有人懈怠,这才值得期待。 |