地方环保不怕总局怕县长！如此现象，耐人寻味，深深折射出当前环保工作的无奈———监督者根本不能履行其自身职能。

　　地方环保为何不怕总局怕县长，这是因为县长更能影响到地方环保局长及其下属队伍的吃饭、升迁。根据规定，我国的地方环保由各级政府负责，基层环保的人事权和财务权都在地方政府手上，而环保总局对各地环保部门只有业务指导的关系。正因为如此，在现实中，我们常常看到，地方环保局长往往是外行出身，地方环保局长往往只对县长负责。

　　笔者认识一个环保部门的工作人员，他常常陷于饭碗与良心的矛盾中。环保有如审计，记得一次“铁面审计长”李金华为基层审计人员的生存状况而泪流满面。这些基层环保人员同样面临着沉重的生存压力，一方面，他们受制于地方政府，有问题不敢查，有问题要先汇报；另一方面，出了问题，他们往往又是第一“挨刀”者，常常做替死鬼、顶罪羊。

　　面对如此生存现状，我们怎么忍心苛责地方环保人员？而且，即使我们苛责了又何济于事？换了他们，再换一批人上去，又有何用？一个地方的环保，往往取决于地方领导，尤其一、二把手的认识程度，这是一种无奈，这也是一种事实。

　　让地方环保不怕县长而怕总局，这有赖于解决环保系统自身的垂直管理问题。当然，垂直管理也不是灵丹妙药，也可能发生新的问题。但是，我们只有先解决了这一管理体制的问题，才有可能解决其他问题。只有让地方环保切切实实发挥作用，松花江水污染这样的事故才不会发生。否则，有没有下一条“松花江”被污染，谁也不能打包票。