近日，笔者看到不少有关我省政府网站向公众服务拓展的好消息，特别是到"十一五"末，我省将基本建成全省统一的电子政务网络，"十一五"期间，70%的行政许可事项可在线办理。这些真是令人高兴。

　　政府网站和电子政务是政府为公众服务的窗口，为政府与群众互动沟通提供了更加顺畅的渠道，提高了政务的效率，也是反映民声和施行监督的一个越来越重要的渠道。

　　为了把电子政务搞得更好，不断完善网络建设的硬件，如形成可延伸到基层的信息资源公开和共享系统；进一步充实政府网站的内容和加强互动的"后台"；这些都是必须的，但有一点需要强调，我们的电子政务不能"一头热"，电子政务要在其服务对象，也是创建之本的普通老百姓中真实地热起来，也就说，电子政务一定要有百姓"人人会用"、"出门能用"及"用了有用"的简便实效，还要有少花钱，甚至不花钱办事的经济实惠。可笔者觉得，至少在目前，这个关键的问题似乎还没有受到我们足够的重视，也缺乏相应的计划。在电子政务的构建上，与提供内容和服务的政府端相比，用户端的"建设"受到了相对的忽视，有一些"一头轻一头重"。

　　我国网民人数迅速增长，网民的总人数已达1.37亿人，增长率为23.4%。我们不太重视电子政务的"百姓"端可能出于以上的考虑，认为"百姓"这端会自然增长，不必做过多的关注和投入。其实不然，我们应该看到，我国总人口的上网率在国际上并不高，甚至于落后于周边的一些发展中国家，互联网的普及程度还很低。35岁及以下的网民占82.5%，35岁以上的网民占17.5%；城镇网民普及率是农村的6.5倍，互联网在城镇和农村之间存在着很大的差异。所以，要想电子政务做到"政通人和"和"实效快捷"，对"百姓"端同样要费心建设。

　　我国非网民不上网的主要原因包括：36.0%的非网民选择"不懂电脑/网络，不具备上网所需的技能"；31.4%的非网民选择"不具备上网条件（没有上网设备、当地无法连接互联网）"；18.1%的非网民选择"没时间上网"。还有费用问题，我国网民平均每月实际花费的上网费用为83.5元。这些"瓶颈"都使许多人，特别是城市贫困户、农民工和边远地区的农民不能享用电子政务，而他们则最需要电子政务。

　　印度有一个安得拉邦，7500万人口，其中有48%是文盲，农业人口占70%，人均GDP低于600美元，可是该邦搞电子政务的成功故事却在全世界传颂，发达国家都跑去学习。该邦政府建立的eSeva系统（电子化服务）使文盲和贫困的农民都用上了电子政务。政府采用"建设-拥有-运营"或"建设-拥有-运营-转让"等模式，与公司合作建立了密布的网吧和网亭，老百姓可通过这些网吧免费享受政府的"一条龙"政务服务，从付费到交税等等，不搞形式，非常实用，不会上网的人则由与政府签约的"吧主"代办。在我们为孩子"泡吧"和"网瘾"大伤脑筋的同时，遍布印度各大城市和小城镇的网吧里却很少见到未成年人，因为网吧成了"办正事"的地方。预计到2010年，印度将有26.2万家网吧。它们无论是属于政府的，还是私人的，都是普通百姓享用电子政务的窗口。新加坡与加拿大、美国被评为全球电子政府的"创新领先型国家"，新加坡电子政务行动计划（eGAP）提出的目标是：让客户欣喜，以更高水平的便利度、效率及效力提供公共服务，用户端一定要便利。欧盟在制定新的电子政务发展战略时也强调要"惠及全民"。这些做法和理念对我们搞好电子政务都很有借鉴意义。