5日清晨，在南京碑亭巷口卖煎饼的李大爷面露喜色，他对笔者说，昨日"上面"有文件了，以后，他家的旧电视还能看到电视。

　　使李大爷高兴的这个"文件"就是前日广电总局要求各地，对暂时不愿收看数字电视的用户，要妥善解决；实施有线电视数字化整体转换的地区，必须保留至少6套模拟频道，转播中央、省和当地电视台的主要节目，供没有机顶盒的用户接收，切实维护有线电视用户的合法权益。

　　李大爷和李大娘每天夜里3点起床，5点多出摊，8点多收摊，9点多睡觉，14点起床，15点采购和做第二天的准备，19点到21点是他们最"奢侈"和"休闲"的时间，主要是看看电视。22点前，他们是一定要睡觉的，毕竟"奔7"的人了。年复一年，这个煎饼摊维持着他们一家人的生活。前些时候，李大爷也领到了机顶盒，可他的旧电视用不上。最近，他发现自家能收的电视台越来越少了，知道"旧电视"要停了。他打算狠狠心买一台"数字电视"，可又听说以后每月还要交24元，犹豫不决。

　　李大爷有关"电视技术升级"的苦恼是一个典型的"贫困惩罚"（poverty penalty）个案。

　　"贫困惩罚"就是指生活在高成本生态系统中的穷人，为了维持较正常或有一些体面及尊严的生活，往往比富人付出相对更高的代价。据国际著名管理学专家普拉哈拉德调查，在印度孟买郊外的小镇塔拉维，就每日消费项目的成本比较看，塔拉维的"贫困惩罚"竟然高达富人支付同样服务的5至25倍。也就是老百姓所说的"穷人的钱不值钱。"

　　上周日，笔者在市场转转，这种"贫困惩罚"的例子仍不少，例如，近来，食用油、牛奶、牙膏和洗衣粉等生活必需用品包装中的"大块头"越来越多，这就使穷人消费选择的成本增加了。经济学上有"转换成本"一说，富人买了一大桶某品牌的食用油，他觉得不好，他可以换一个品牌重买，余下的油可以不吃，而穷人却要为这"转换成本"付出更高的代价，吃他不爱吃的油，又无钱在买其它生活品。

　　"贫困惩罚"的另一种表现是精神的，如把贫困当作错误或罪恶来惩罚。最典型的例子就是有高校竟不容许享受奖学金的贫困大学生买手机；有城市还不准享受低保的人家养宠物狗。

　　有的"贫困惩罚"是由管理不当和腐败引起的，如繁琐的行政管理"罚"掉了穷人用于谋生的"时间成本"；"看病贵"耗尽了他们的"生存成本"；如此等等。

　　我们在积极扶贫的同时，一定要积极减少"贫困惩罚"，否则，扶贫的阶段成果很容易被"罚"掉，或根本就"扶"不起贫，而进入不良循环。精神层面的"贫困惩罚"特别不利于建设公平和谐社会。如果一个人仅仅是因为他穷，就受到变相的惩罚，这不仅是不公平的，也很可怕的。以剥夺贫困者正常消费需求为前提的帮困扶贫，是不合情理和危险的。

　　许多研究表明，全球范围内都存在着程度不同的"贫困惩罚"，其主要原因是当地的垄断、不充分的获取渠道、低效率的配送和强大的传统中介。所以，减少"贫困惩罚"应该从这几方面入手。首先，要打破行业的"垄断"，如实施有线电视数字化整体转换，要妥善处理不同层次人群，特别是困难群体的需求，不能搞限期"关闭"。还有城管城建的"出硬招"等等。在这方面，我们有许多深刻的教训。其次，我们要真心地努力降低贫困人群在现代化社会中的生活成本，只要有心，做到这一点并非难事。如印度在"扶贫"中大力推广品牌生活用品的一次性包装，使穷人购物的"转换成本"可忽略不计，今天用的不好，明天就可不买。更重要的是，穷人和富人可共用品牌产品，只是购买和用量的不同，这使穷人成为了"有价值和尊严"的消费者，这对"扶贫"是至关重要的。

　　令人欣慰的是，我们看到，有关部门、企业和许多人正在努力减少"贫困惩罚"，如大力建设完善的公交系统等城市公共设施；建立遍地开花的便利店；基本生活用品的价格稳定；当然，还有广电总局这个让穷人不用急着换新电视的"文件"。