新华报业网讯  在日前召开的江苏省医院工作会上，江苏省卫生厅厅长郭兴华提出，各地要像关心公立医院一样，鼓励和扶持民办医疗机构的发展，包括在人才方面的支持。鼓励退休医生到民办医院工作，允许在职医生经院方同意到民办医院兼职，但兼职必须有序、规范。

　　江苏省卫生厅医政处处长郑必先昨日接受记者采访时说，“江苏鼓励民间资本进入医疗领域的举措已开始实施。由于政策鼓励，江苏民办医院发展明显提速。”

　　民办医院申请活跃

　　郑必先处长介绍说，江苏省对民办医院的政策支持力度是最大的。去年《关于加快发展民办医疗机构的若干意见》下发后，民办医疗机构市场准入政策宽松了，凡是符合区域卫生规划和医疗机构设置规划，符合医疗机构基本标准的民间资本投资办医，一律准予设置。去年各类民间资本以独资、合资、合作、项目融资等多形式举办的医疗机构明显增加，全省民办医疗机构已发展到5500多所，其中，南京市民办医院数量已达到638家，去年增幅10%。全省高水准的综合性医院和专科医院也陆续出现。像南通瑞慈医院、苏州九龙医院、泰州普济医院以及正在建设的南京明基、同仁医院等投资规模都达到四五亿以上。一些民间资本也开始投向护理院、老年病医院、康复医院等特需医疗，具有一定规模的中外合资医疗机构已达到20多家。初步形成了投资主体多元化的办医格局。

　　支持医生到民营医院工作

　　长期以来民办医疗机构缺乏人才，使其无法参与公立医院的竞争。今年省卫生厅明确表示，支持医务人员到民办医疗机构工作。政策规定退休医生到民办医院工作，原单位不得减发其退休工资；允许在职医生到民办医院兼职，但需经单位同意，并按有关规定办理相关手续；公立医院在职医生辞职到民办医疗机构工作的，所在单位应予支持。

　　据了解，目前多数公立医院院长对本院在职专家到民营医院兼职尚存异议，但也有医院眼光长远，开始尝试输出专家，达到双赢目的。省卫生厅医政处处长郑必先说，在积极扶持民办医疗发展的同时，卫生行政部门要加强退休人员监管，按照规定办理变更执业地点、执业类别、执业范围等注册事项，规范医疗服务行为，保证医疗质量和安全。公立医院医生到民营医院兼职必须有序、规范，而不能是无序的。

　　为民营医院提供发展空间

　　去年，在《若干意见》出台后，政策允许民办医疗机构可以自主选择办医性质，一些营利性医疗机构正在筹划转为非营利性医疗机构，以规避33％的所得税和5％左右的营业税。去年南通瑞慈已成为江苏省第一家由营利性医院改为非营利性医院的民营医院。

　　以往，非营利性医疗机构虽然可以减免税收，但其获利不可以用于“分红”，只能用于医院的“扩大再生产”，这对民间资本来说也是难以接受的。而去年出台的《意见》将缓解其中矛盾。民间资本如果兴办非营利性医疗机构，可以在减免税收的同时，给予适当优惠政策。因此，营利性医疗机构纷纷申请转“性”，出现了骨牌效应。

　　加快发展民办医疗机构，有利于适应人民群众对医疗卫生服务的不同层次需求。今年省卫生厅要求营造平等、公正的政策环境，积极引导和扶持民办医疗机构的健康发展。维护民办医疗机构的合法权益，对民营医院财产权、经营权、参加学术组织及学术活动、技术职称评定、社会保障、评优选先等方面的权益应当受到尊重和维护，享受和其他医疗机构相同的待遇。

　　省卫生厅厅长郭兴华日前表示，目前，民办医院发展中还存在不少困难和问题，今年要选择几家民办医院，实行重点指导和帮助，引导扶持民办医院的规范健康发展。 （毕晓红）