目前，昆山的开放型经济发展进入到了一个新的发展阶段。随着昆山利用外资存量的增加，受制于土地和环境等因素，通过利用外资量的扩张获得经济长期可持续快速发展难度越来越大。昆山新一轮经济发展的主要动力在哪里？我们认为，在对外开放中大力推进自主创新是昆山经济发展一个重要推动力量。

　　一、昆山走自主创新之路的必要性

　　1、自主创新是昆山超越成本竞争阶段的必然要求

　　昆山从率先自费开发，到抢抓浦东开发开放和国际产业大转移的先机，构建国际产业资本转移的平台，使昆山成为国际先进生产要素的聚集地，形成了以IT产业为代表的外资主导型产业集群。但是，从总体上看，昆山的开放型经济仍然处于成本竞争阶段，即要素价格优势带来的低成本制造优势和优越的区位和产业配套引发的低交易成本优势。昆山要实现从低成本竞争向更高层次的发展水平的提升，就必须走自主创新之路。

　　2、自主创新是新国际分工模式下昆山提升区域竞争力的必然要求

　　在国际分工从产业间分工向产业内分工、产品内分工的情况下，最终产品的不同生产环节被配置到不同的国家和地区，昆山实际是国际化生产体系的一个重要生产环节，本土企业技术水平和质量水平直接影响到外资进入的质量。因此昆山自主创新能力的高低决定了昆山在国际生产网络中的位置。通过自主创新提升为国际先进制造业的配套水平，使昆山创造成为跨国公司提升产品全球竞争力的手段，这种提升一方面表现为现有生产环节技术水平的提升，另一方面也包括生产环节层次的提升。因此，自主创新成为昆山强化在国际生产网络中地位，提升区域竞争力的必然选择。

　　3、自主创新是昆山构建“先发优势”，培育长期竞争力的必然要求

　　昆山“领先半步”的发展理念，构建了昆山相对于国内其他相似地区的先发优势，成为昆山竞争力的重要来源。依靠现有的制度创新优势和产业配套环境优势，昆山仍然可以在一段时期保持较高的发展水平。但是，从长期竞争力构建的角度看，自主创新能力无疑是最主要来源。

　　二、昆山自主创新的现实途径

　　昆山较早认识到在开放条件不断提高自主创新能力的重要性，并初步构建了政府、企业、政策环境三层自主创新支撑体系，成效明显。

　　1、政府：自主创新参与者和自主创新体系的构建者

　　严格说来，企业才是市场的主体和自主创新的主体，政府作为自主创新的参与者，与我国转型经济背景密切相关。尽管我国的市场经济体制已经初步建立，但是转型经济的特征仍然非常明显，在这种情况下，昆山市政府和开发区管委会等部门不但扮演着自主创新体系构建者的角色，还以适当的方式积极参与自主创新，确保自主创新取得实效。昆山市政府不断加大财政科技投入，落实自主创新的配套政策，大力实施扶优扶强和名牌工程，引导企业由加工制造、设计制造向自有品牌制造发展，培育形成了一批驰名、著名商标和名牌产品。积极引进专业技术人才和管理人才，解决户籍和子女入学问题。全市累计引进各类专业技术人才17万，在全省乃至全国同类城市中名列前茅，其中研究生近1000名，高级职称4000名、中级职称17000名，吸引海外留学人员近200名；积极推动产学研的结合，比如与清华大学合作，建立清华科技园昆山分园，3个国家863项目入园，30多家高新企业入驻。截至2006年底，昆山已经有9家国家级火炬计划重点高新技术企业、86家省级高新技术企业、12家知识密集技术密集型企业、19项国家火炬计划重点新产品计划项目和220只省级高新技术产品，在省内县级市名列前茅。

　　2、外资企业：自主创新重要力量

　　外资企业是中国企业的一部分，它们具有中国企业的法律地位。因此，外资企业也是昆山自主创新的主体和重要力量。外资企业的创新行为不仅有利于提高企业竞争力，而且也有利于带动本地民营企业的发展和自主创新。随着外资经济的发展，外资研发中心也开始向昆山转移。目前，昆山拥有经认定的江苏省外资研发机构5家、苏州市外资研发机构9家，昆山市外资研发机构17家。认定的江苏省外资研发机构数量占全省的1/5，认定的苏州市外资研发机构占苏州市的23.7%。昆山拥有研发机构数量和实力在苏州市乃至全省居领先地位，有力地推动了昆山自主创新战略的实施。

　　3、民营企业：从外向配套到自主创新

　　尽管昆山民营企业起步较晚，但是发展很快，很多企业有品牌、有专利，甚至成为行业领先的企业，走出了一条从外向配套转向自主创新的外资推动型经济发展地区民营企业发展之路。很多民营企业通过“引进消化吸收再创新”，发挥“后发优势”，一下子使得自己的产品技术达到国际国内领先水平。一些企业的外向配套产品，已经达到了世界先进水平。

　　三、进一步提升昆山自主创新能力的对策

　　1、以“配套创新”打破“高端产品低端制造”的束缚

　　跨国公司通过不同的制度安排将最终产品的不同价值增值环节配置到不同的地区，形成国际生产网络。从目前情况看，尽管昆山在笔记本电脑零部件的全球市场上占据了非常大的份额，但是在昆山生产的零部件仍然属于笔记本电脑中技术标准化的环节，昆山的企业基本上还是充当跨国公司的低端代工企业的角色。在国际生产网络中，跨国公司对昆山的定位是标准化环节的低成本生产，而不是新技术研发地或者核心零部件的生产，这种定位事实上难以在短期内改变。如何摆脱被锁定在“高端产品低端制造”的困境，显然是昆山自主创新战略的突破点。

　　应该指出，由于产品内分工的发展，各国企业只是国际化生产的一个环节、一个阶段。从这种意义上说，国际生产中的贴牌加工即OEM，已经是普遍的经营模式，代工的效益也未必就低。代工企业也可以成长为国际性企业。中间产品也可以造就品牌，英特尔即此一例。问题不在于你是否做代工，而是做哪一个片断、何种要素密集型的中间产品的代工，以及代工层次是简单代工（OEM），还是包括研发设计在内的代工（ODM），甚至自有品牌的代工（OBM）。昆山应该继续推动本土企业发展外向配套，积极进行“配套创新”，努力从低技术外围产品配套向具有较高技术水平的关键零部件配套发展，以提升本土企业技术水平。

　　2、努力提升整合全球要素进行创新活动的能力

　　当代国际竞争已经由国家间竞争转变为企业间的竞争。在国际生产要素自由流动的情况下，企业整合全球生产要素进行创新活动的能力，显得特别重要。尽管昆山已经成为国际先进生产要素聚集最多的地区之一，但是，到目前为止，获益最多的大都是外资企业，我们还只是以要素优势而不是企业优势去参与国际竞争与合作。在全球化时代，企业的竞争力关键是其吸纳整合资源的能力，因此，培养和吸引具有整合全球资源能力的企业和企业家，是提升昆山自主创新能力的关键。创造宽松的创业创新环境，是吸引国内外企业家来昆山发展事业的关键。

　　3、积极吸引和培养创新型人才

　　昆山创新型人才的缺乏成为昆山自主创新战略实施的一个重要的瓶颈。应该看到，昆山经济快速发展和人才引进工作的加强使得越来越多的人才来到昆山。但是创新型人才，包括高级研发和技术人员以及管理人员流向昆山仍然较少。这一方面是由昆山的产业特征决定的，也就说目前昆山低端制造的产业特征没有为高端人才的进入提供足够的发展空间；另一方面，昆山紧邻人才强磁场上海，上海对于高级人才的吸引力是作为县级市的昆山难以比拟的。但是，昆山也有自己的独特优势。昆山正在积极开展省“人才特区”试点工作，像当年“招商引资”一样积极“招才引智”，加快构建人才集聚新高地。另一方面，昆山正在积极进行产业结构的升级，为创新型人才提供一展身手的舞台。

　　从外向发展的“昆山之路”到科学发展的“小康之路”，再到开放条件下的“自主创新之路”，昆山人的实践，走出了一条不断创新的、符合实际的开放型经济发展之路。

　　（张国华，昆山市委书记；张二震，南京大学国际经济贸易系主任、教授）