新华报业网讯  交通拥堵是世界性难题，城市通体的毛细血管到底哪里不舒坦？埋怨车太多，路太窄，或是简单地把道路拥堵的板子都打在汽车增长、公交滞后上，这并不科学。

　　1月份，常州交巡警部门沉下心来，细细琢磨城市现有道路利用哪里还不够科学，“捉”到15个交通堵点，并向市民诚征破解良策。这对其他城市疏堵颇有借鉴意义。

　　早晚“跨城运动”排长队

　　早晚高峰中的常州城，在“潮汐”中起伏。20万居民从南片居住区涌向市中心，晚上再退回居住区。穿境而过的京杭大运河，则成了这场跨城运动的“羁绊”，运河上怀德桥、广化桥、同济桥等多处南北通道成了“卡脖子”桥，形成交通瓶颈。一到高峰时段，桥上车道挤满汽车、摩托车，从桥这头一直排到那头，慢车道上也满是黑压压的人头。绿灯一亮，大小汽车争先恐后往前挪，排在后面的，要等几个绿灯才能过得去。

　　在研究城市道路网时，人们往往把视点集中在空间尺度上，头痛医头，脚痛医脚，而很少注意到功能结构性缺陷。很多城市和常州一样，城市中央区功能不断聚集，集聚着行政、商业、文教、医疗、娱乐、旅游等多重功能，导致就业高度集中，全城市民都向这里“向心出行”，引发大规模跨区域交通。一旦某个“节点”泄洪不畅，便时时引发拥堵。目前，常州行政中心已北移，在拉大城市框架形成多中心格局的同时，也有机疏散了城市中心区功能，一部分市民上下班只需要从附近的住宅区到最近的中心区，减少了跨区域交通。

　　转不动的“大转盘”已落伍

　　舒畅城市交通堵点，除完善路网结构外，一些“过时”的交通枢纽设施也亟待更新。一段时期，为了缓解交通压力，各地都在交通道口修建大转盘，采取环岛分流的办法，让车辆自我调节。它在车辆较少时，曾成功地扮演过交通警察和红绿灯的角色。而眼下，过往市民纷纷反映，随着车辆陡增，各交通主干道都趋近饱和，这些大转盘“转”不动了，反而成为险象环生的交通拥堵点。由于转盘行车秩序全靠驾驶员自律避让，现在车流如织，人车争道抢行，经常出现车辆刮擦事故。

　　常州正尝试提高地面道路利用率，引导部分车辆从桥下匝道通行，缓解大转盘交织段的拥堵，同时对设有大转盘的桥梁、交叉道路进行改建。

　　交通影响评价体系亟待建立

　　15个堵点中，成因最多的是周边环境影响。中心城区高密度的土地开发，使城内商业区过于密集。眼下，市区各大商业网点又进入节前购物高峰，周边道路流量剧增。许多商场附近，大量车辆积压、滞留，给外围道路造成严重影响。

　　交巡警部门指出，一些大型商业设施竣工之时，往往是这些地段拥堵开始之日。以堵点青山桥和小东门路口为例，因分布着农工商、大润发等大型超市，大批进出人流、车流横穿马路，对路口通行形成干扰。

　　城市功能圈重叠，商业街、住宅区扎堆，是各城市都存在的软肋，必须借鉴国外经验，充分考虑交通道路条件，合理布控商圈范围，避免盲目膨胀。目前，常州正推行交通影响评价体系，城市主城区范围内仓储式超市、综合市场、大卖场等重点项目新建、改扩建，都必须引入交通影响分析、预测和评估。市中心地块出让使用之前，预先介入交通影响评价，对周边交通设施、交通组织及交通管理进行提前“布控”。