当前，影响我国社会和谐的突出矛盾和问题，是就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题。产生这些矛盾与问题的原因，一方面是发展水平不高，避免这些矛盾与问题发生的物质手段还不够充分，另一方面是制度供给不够公平，避免这些矛盾与问题发生的非物质手段也不够充分。问题的主要症结，是社会主义的体制性供给不足，是社会主义因素的成长机制滞后。

　　解决我国影响社会和谐的矛盾和问题的最有效的途径，是搞社会主义，即培育社会主义理念、扩大主流文化的吸引力，完善社会主义体制、增加社会主义的制度供给，提高社会主义水平、培育社会主义因素的成长机制。

　　一、培育社会主义基本理念

　　社会主义基本理念可以概括为以下四个方面：以人为本、公平公正、共同富裕、和谐社会。社会主义实质上就是普遍幸福主义，普遍幸福的主体是劳动者。应该倡导与实践“劳动者优先”、“大多数人优先”的社会主义基本理念。维护和实现社会公平和正义，是中国社会主义制度的本质要求。当前，应建立与完善以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会主义公平体系。少数人与少数地区先富起来具有示范与带头效应，要继续允许少数人通过劳动与合法的途径先富起来，不过更要强调多数人可以平等地获得劳动与要素收入，逐步实现共同富裕。

　　社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。大力培育这些社会主义基本理念，就是优化文化供给，满足人民群众日益增长的物质需求与文化需求，提高理想信念的支撑力，增强意识形态的凝聚力，扩大主流文化的吸引力。这是加强社会建设、文化建设与政治建设的聚焦点，十分重要。

　　二、增加社会主义体制性供给

　　1、加快实施公共财政的步伐。由于我国公共投入不足，社会保障水平比较低，民众必须承担相当一部分教育、医疗、养老等支出，对消费产生挤出效应，造成储蓄增加、内需不足，过多依靠投资、出口拉动经济。应调整财政支付结构，扩大公共财政支出。

　　2、逐步实现基本公共服务均等化。在全面建设小康社会的进程中，国家应该发挥的作用之一，是不断增进全社会的福利。正如市场经济一样，“福利国家”也不是资本主义的专利。世界上有资本主义福利国家，也应该有社会主义福利国家。我国缺少财力也不宜模仿西欧福利国家的“高福利模式”，但在我国建设“低福利模式”、“中福利模式”的小康型福利国家，则完全是有必要的，也有条件与可能。

　　3、维护弱势群体的基本权益。物质利益矛盾是新时期最突出的人民内部矛盾。占人口比重较小的强势群体，表达自身利益的渠道比较畅通，体制性供给也比较充分。但占人口比重较大的中间阶层与弱势群体，相对而言利益诉求渠道较少，体制性供给不足，应切实维护他们的基本权益。

　　三、完善社会主义利益关系协调机制

　　1、按劳动与要素合理分配国民财富。现阶段，我国收入差距拉大的原因，一是初次分配存在不公平现象，按劳分配中行业差异过大，按要素分配比重偏高；二是再分配不足，社会保障、社会救助的覆盖面与力度均不充分；三是非分配因素膨胀，大量国民财富通过非规范与非法的途径流入少数人手中。分配的不合理现象，已经开始造成部分人们对改革开放的怀疑，对社会主义信仰的动摇，给社会经济发展带来了严重影响。应更严厉地治理腐败与垄断、防止财富过分集中，更多地关注“按劳分配为主体”这一政策是否真正落实的问题，实行效率与公平并重的分配政策。

　　2、合理分担改革与发展的成本。改革有成本，发展也有代价。各种社会群体承受改革与发展成本的比例，应与他们获得改革与发展成果的比例相近。首先要平衡各种社会群体所承受的发展代价。

　　3、建立社会风险早期预警机制。建立包括贫富分化、失业、通货膨胀、腐败、突发事件等指标的监测与预警系统，提高公共危机管理与快速反应能力。实行预防为主的原则，及时了解群众诉求，把握群众意愿，及早发现可能发生的各种矛盾，及时采取措施妥善加以解决，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

　　（作者系江苏省社会科学院院长、教授）