新华报业网讯  　事关千余万江苏城镇居民的非职工医疗保险政策将于近期出台。记者昨天从江苏省有关部门获悉，根据目前形成并上报的方案，非职工医疗保险在筹资时不再设个人账户，政府财政补助和个人缴费全部进入统筹基金账户。有关人士同时透露，这种模式下，统筹基金将给每个参保居民划出一小部分费用，这笔钱会直接到社区，居民只有前往社区就医，才能从中抵扣产生的个人医疗费。非职工所涉及的城镇居民包括老年人、无收入人群、中小学生等。

　　我省有关专家解释说，按现行的城镇企业职工基本医疗保险制度，在医保基金中，由参保者个人缴纳的部分进入“个人账户”，可以用于在医保定点药店购买药品、支付门诊费用等；另外由企业或单位缴纳的部分则进入统筹账户，用于住院医疗和大病费用的支出。由于个人账户归个人支配，能用里面的钱在药店或医院随便买东西，有的地方甚至出现在超市刷医保卡的“怪事”。此外，不设个人账户的另一个更重要的原因还在于，非职工医保制度的基本设计原则是以大病统筹和住院医疗为主，兼顾门诊治疗，首先要保大病，保住院费用的报销，所以对于门诊费用，只能有限兼顾。如何兼顾门诊呢？知情人士透露，各地实施时，可以给每个参保人员一点门诊费，不过这笔钱要按人头划到社区医院，比如按每人每年30元-60元乃至100元划到所在社区医院，参保居民到社区看病时，可以从中报销一部分。这样，一旦绕过社区直接到大医院，肯定就享受不到这笔钱。也就是说，这笔钱并不由个人来支配。很明显，有关方面是希望通过这一手段激活社区医疗，推进社区首诊制和转诊制度。