师范教育是教育之母

　　蒋凤池代表说，教育是科教兴国的基础，而师范教育是教育之母。不管是科技的发展，还是人文的进步，都离不开教育。“名师出高徒”，教师水平的高低直接决定培养出来的人才的水平高低。教师队伍的整体素质是国家综合实力之所系，全民族素质之所系，发展教育应该师范教育优先。教师教育是国家的事业、政府的责任。

　　师范生实行免费教育足可让两大部分人受益

　　师范生实行免费教育，蒋凤池代表认为至少可以让两大部分人群受益：一部分是经济条件相对较差的、贫困的学生；另一部分是有志于教育事业的学生。以前，因为考上师范生是免费的，所以部分贫困的学生选择报考师范院校。实行免费的师范生教育，既可以让贫困生因为多了一种选择的机会，可以上得起学，同时，也可以让有志于教育事业的学生得到实惠，对此类学生也是一种鼓励。

　　各级师范都应实行免费教育

　　蒋凤池代表提出，仅教育部直属六所师范院校实行免费教育还远远不够，各级师范都应实行师范生免费入学的政策。高等教育虽然不是义务教育的范围，但是师范教育是为培养教师人才的特殊职业的教育。教师这门职业具有明显的公共属性。不能把师范教育等同于一般的高等教育。因此，在师范学校自主办学的前提下，应当强调政府尤其是中央政府的义务和责任。国家通过公共财政干预机制来调控师范教育的发展，能够提高教师地位和职业吸引力，从根本上有利于保障师范教育的优先性，能够吸引优秀学生报考教师教育专业并到中小学尤其是农村任教，促进教育均衡发展和教育公平。

　　“实施免费教育以后，享受免费教育的师范生应当在教育行业服务一定年限，三年或者五年。”蒋凤池代表表示，用签订服务协议的方式，约束、保证师范毕业生服务教育的方式是合理的。谈到有人认为这样会限制学生的就业，对学生不公平，蒋凤池代表严肃地指出，毕业后服务几年在入学之前就签订协议，签订了协议就意味着享有权利和承担责任，享受了权利就必须履行协议，信守承诺。

　　中央、地方共同努力保证经费到位是关键

　　“实行这个政策，有一个前提条件，那就是必须保证经费的到位。”蒋凤池代表说，培养一个大学生需要一笔不少的费用。教育是国家的事业，应当保证教育经费的如期、足额到位。既然是国家的事业，就是政府的责任，特别是中央政府的责任。因此，必须提供相应的财政制度保证，不能变成“政府政策，学校埋单”。为此，蒋凤池代表建议，地方师范院校的这笔费用应由中央和地方政府共同承担。同时，应当对中西部经济欠发达地区在政策上有所倾斜。

　　（蒋凤池，江西师范大学原副校长，国务院特殊津贴获得者，江西省高校中青年学科带头人。）