陕西省教育厅的一位工作人员告诉记者，这是因为有些留学人员回国后学历学位没有通过认证，首先是假文凭，其次是一些境外院校颁发的文凭不被所在国家承认，在中国也不可能被认可，还有一些是违规办学、网上办学等。

　　目前有六类证书不在学历认证受理之列：外语补习和攻读其他非正规课程（如短期进修）所获得的结业证书；进修人员和访问学者的研究经历证明；国（境）外教育机构颁发的预科证明；未经国内教育主管部门批准的合作办学机构或项目颁发的国（境）外学位证书或高等教育文凭；函授、远程教育及网络教育取得的国（境）外学位证书或高等教育文凭；非学术性国外或境外荣誉称号或学位证书。

　　据了解，教育部留学服务中心已建立了相关数据库，存有1.7万多个境外院校颁发的学位证书信息，均可对境外文凭进行核实。此外，教育部涉外教育信息监管网(http://www.jsj.edu.cn)还公布了33个国家的1万多所学校名单可供查询，基本涵盖了中国公民前往留学的目的地国家。