“百舸争流，不进则退”，在昨日的南京市委第十二届四次全体（扩大）会议上，刚从上海、武汉、重庆三市考察归来的南京市委书记罗志军这样形容南京面临的发展形势，他指出，现在以科学发展观为标志新一轮城市竞争已经展开，南京要克服小富即安、小进即满的意识加速发展。

　老城建设要严格控高

　　据介绍，今年下半年，南京将做好沿江地区环境综合整治、秦淮河综合整治二期、中山陵环境综合整治二期等工程，综合整治雨花台、幕府山、栖霞山风景区，实施莫愁湖等一批公园、景区和景点的提档改造。

　　罗志军在会上强调，老城区要严格控制高层建筑和住宅、人口的增长，进一步加强历史文化名城保护和老城整治，推进金陵大报恩寺历史片区、朝天宫片区、颐和路公馆区等一批特色历史文化街区建设。加快推进铁路南京西站整体搬迁和地区开发，继续推进城中村改造、老住宅小区出新等老城改造工作。

　全面小康水环境治理是关键

　　上半年，南京加强了扬尘污染控制，改善空气质量，1 5月份小康指标中的断水面达标率达到66.7%。但会议同时指出，在生态环保方面，目前南京河湖综合整治力度不大，对沿河湖污染排放控制不严，特别是城镇污水处理厂的建设和收集管网建设滞后，污水直排河湖，水环境功能区水质处于不稳定状态；工地扬尘控制措施落实不到位，空气环境质量与去年同比略有下降；城镇集中式生活污水处理厂出水水质不稳定。

　　罗志军书记在讲话中坦言，目前南京全面小康的最艰巨任务就是提高农民收入和改善环境，尤其是水环境未达标的症结。

　　环境出问题失职领导要下课

　　“哪个地方、哪个方面出现重大环境事故，就要对哪里的领导实行问责制，失职的要丢官‘下课’”，罗志军在会上明确表示。要下决心推进城市水环境综合整治，加大对饮用水源地的保护力度，加大对主城水系、湖泊的改造整治力度，确保20个断面水质稳定达标。蒋宏坤市长表示，对一些中小企业偷排偷放的行为，要严管重罚，直到依法责令其停业或关闭。下半年要加强城市扬尘控制，确保城市环境空气质量良好天数达到83%以上。

　长江四桥年底前要开工

　　据介绍，目前南京纬七路过江隧道主体1 5月份累计完成投资4亿元，为年度计划的54%。长江四桥工程交通部已形成审查意见，并上报国家发改委。在参加全委会的分组讨论中，罗志军书记在城建组讨论中直言，四桥年底一定要开建！他表示，通过对上海、重庆、武汉的调研发现，三地将“跨江”的文章做得很充分。重庆有近30座跨江大桥，武汉的过江通道也达到8－9个，上海已经将长江作为城市资源。罗志军特别强调，除了长江四桥，相关部门还要进一步研究主城区建过江通道的可行性方案，“过去南京造个跨江桥需要三到五年，太慢了，要加快速度。”

　　城市排涝设施将提档升级

　　对于此前南京遭遇水灾的情况，蒋宏坤在会上指出，当前仍处在主汛期，仍不能麻痹大意，要确保城市安全度汛。罗志军书记称，针对今年的暴雨雷电灾害造成的影响，南京下半年将提高城市排涝抗灾能力。进一步提升公用设施水平，做好水电、排水、电信、人防等各方面设施的提档升级。

　　(来源：/作者：仇惠栋)