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拿什么遏制政府机关的福利泛滥



2007-07-18 07:56:38
  根据有关调研机构2004—2005年在11个省、直辖市对约2.6万名公务员进行的薪酬福利调查看,发现了不少问题:其一是福利项目设置数量过多过滥。其二是福利项目的名称设置不规范。此外,福利项目设置具有刚性,未能应时而变。半公开、不公开的福利项目多。与执行公务相关的职务消费性福利的设置更为隐性化。(7月17日中国新闻网)

  政府机关的“泛福利”和“滥福利”委实让人“为之惊叹”,比如,某机关仅通讯费一类补贴,就设置了“住宅公务电话包干费”、“无线通讯工具补贴”、“通讯补贴”、“特殊通讯费”四个补贴项目。再比如,某部门常年按月发放“雨具费”,尽管在当地并非一年四季都是雨季。

  专家称,泛滥的福利即是隐性腐败。斯言不谬!笔者认为,福利泛滥的根本原因在于,公务员既是政策的制订者又是政策的执行者,正因为官员掌控着权力资源,制定起与自身利益息息相关的政策时势必向自身倾斜。诚然,面对丰盛的蛋糕,由政府部门来切,首先考虑的必然是部门的自身利益。

  无数事实已经证明,单纯靠政府官员拿自己开刀太艰难也太不现实了。以公车改革为例。公车改革为何屡屡无功而返?每一次声势浩大的公车改革到头来不仅几乎于事无补,反而愈加浪费公共财政。比如,在一些地方,公车改革的直接方式是取消公车,分行政级别给予相应补贴,即货币化改革。孰料,由于车补过高,其靡费财政之高,还不如不取消公车。车补为何过高?原因极浅显,作为既得利益者,不甘于利益受损,势必用更高的利益来填补。

  因此,要遏制政府机关的福利泛滥,作为当事人的政府官员要置身度外。日前,据媒体报道,重庆市从2007年起在全国率先试行政府立法回避制度。显然,这种制度设计意义重大,体现出了程序正义,有利于实体正义。既如此,这种回避制度同样应在政府机关推广和施行。

  自己的刀削不了自己的把,自己的刀也不愿、不忍心削自己的把,如果让政府机关人员自行放弃隐性腐败,他们断然没有壮士断腕的勇气和能力。

  

作者:易嘉/来源:南京晨报

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