喊了多年打破行业垄断的坚冰依然难融。故而任何形式的试图“破冰”之举，都值得期待。因此，作为公共管理部门，研究探索对垄断行业平均工资实行限高封顶的办法，有其积极的现实意义。然而，这种努力，其可能给与公众的一个可预期空间，却难以令人奢望与欣喜。垄断不除，任何形式的所谓“减薪风暴”亦或“限高封顶”，都可能是水过地皮湿。面对举步维艰、成效甚微的垄断行业改革，公众希望的不是浅尝辄止、换汤不换药的试验，而是行之有效、扎扎实实的推进措施。从这个意义上说，只有打破垄断才是最好的“限高封顶”。

　　垄断企业的高薪，早已经是路人皆知。而且在一个收入分配改革的大背景下，其早已经成为众矢之的。在之前，迫于舆论的压力，已经有电力等垄断巨头在其系统内“主动降薪”。但是就如同坊间舆论所质疑的，强势的垄断利益集团有着自我保护的“丰富经验”。“在它们那里，自律往往成了作秀。对于一个既当裁判员又当运动员的家伙，你能指望他向自己掏红黄牌么？”

　　更为重要的是，“封顶”封看得见的工资易，封看不见的非货币福利和灰色收入难。一个公开的秘密就是，垄断企业的高薪，并不仅仅是单纯的工资单上的“明补”，处于“暗补”的不在工资表之列的诸如各种福利、奖金等隐性支出，才是既难于监管又为公众所诟病的大头。对于垄断高薪的这种“暗度陈仓”之术，妄图通过一个简单的“封顶”，一劳永逸，一“封”了之，显然是太过幼稚了，是难以防范垄断企业一边涨价盘剥社会福利一边享受高工资高福利的弊病的。

　　在这样一种情况之下，笔者认为，打破垄断才是最好的“限高封顶”。要想真正实现对垄断高薪的“限高封顶”，尚有赖于产权、治理、规制结构等方面的根本性变革。如果没有这种深层次治道变革，政企依然不分开，监管方式无突破，市场准入壁垒不打破，所谓垄断高薪“限高封顶”只是一句空话。