| 基层工商所作为工商行政管理部门前沿,处在市场监管执法第一线,是整个工商行政管理工作的基础。强化基层工商部门的信息化建设,既是建设“服务型、监管型、法治型”工商的需要,也是全面推进基层工商部门建设,解决工商职能如何到位、监管方式如何创新的重要手段。
应用信息化,对推动基层工商所履职到位具有非常重大的意义。
第一,强化监管力度。在实际监管工作中,有限的管理力量在广泛的管理领域和众多的被管理对象面前,往往无法进行有效深入的管理。譬如有时辖区内的市场主体被跨地区的工商行政管理部门查处,但当地基层工商部门经济户口管理模块中仍被设定为免检企业。这是由于工商行政管理部门之间信息不互通,直接导致的市场主体信息掌握不全面、不及时、不真实。又如,有时公安部门正在立案侦察,工商的登记部门却因为不知情给涉案当事人办理了营业执照注销手续。类似的问题在日常市场监管中是经常发生的,究其原因主要是基层工商部门的监管手段不足。如果基层工商部门的执法人员拥有了市场主体的综合管理资料,上述列举的问题就可能避免,信息化可以为我们提供方便和快捷。
第二,拓展监管领域。现在全国工商系统正在开展针对保险、金融、电信、供电、供水等行业垄断违法行为的查处工作,查处的对象和以往监管的小商小贩有很大的差别,很多违法违规行为都是借助现代化网络快速实施,而且是全国范围的。如果不运用高效的信息化网络,那么工商部门的监管只能是一句空话。
第三,增强管理手段。比如说,实施市场监管信息的披露,对企业进行信用管理,就是信息化工作对规范化管理的深入和促进。通过信息化平台对市场主体实行综合监管,做到用点击鼠标来完成对市场的准入、市场经营行为的监督、市场主体退出市场的远程控制。借助信息化资源,基层工商行政管理部门的规范化管理,将逐步成为信息快捷、监管严密的网络。
第四,促进转型升级。收费工作占据了工商行政管理监管工作的大量时间和工作人员的大量精力。使用监管应用软件,结合实行监管模式的改革,就目前的运行状况来看,可以说,成功地解决了这个矛盾。一是工商人员“上门收费”和经营户“上门交费”有着本质的区别。经营户到大厅交费,可以及时准确地了解法规政策所规定的交费义务,交费心服口服;二是力求做到定费的公平和准确,尤其着力于公平。“民不患寡,患之不匀”,避免定、收费的随意性。采取外勤巡查核定,所长把关,集体决定,然后录入计算机数据库的制度,杜绝了收人情费,尤其是用收费权与经营户做交易等腐败现象的发生,堵塞人为造成规费流失的漏洞。三是市场巡查制的有效实施,全面了解掌握所辖范围的动态,及时合理制订对策,下大力气扫除死角。四是加强监管力度,打击非法经营活动,保护合法经营活动,营造公平竞争的市场环境。例如:开展网上年检、网上投诉,可以让企业通过网络就能全面地咨询所有工商登记业务,还可以及时了解《营业执照》办理过程中,在受理、审核、打照等环节的情况,使企业足不出户就能申请办理有关工商业务。还对工商部门打击伪造《营业执照》、冒用他人企业名称等违法行为有一定的帮助,这就是在提供服务的同时实现了工商行政管理部门的“软管理”。
信息化要求基层工商部门建设的思路、领域、方式必须与时俱进。通过应用信息化,带动队伍素质的提高、监管职能的到位,长此下去必将会推动基层工商行政管理工作进入良性的循环,从而确保市场管理目标的实现。
|