| 本报讯 淮安市财政局大力加强机关效能建设，在内部管理中导入ISO9000国际质量管理体系，以国际化标准规范工作流程，提升服务质量，努力创造服务优良、“顾客满意”的财政“软环境”。今年9月4日，淮安市财政局正式获取国家一级认证机构颁发的ISO9000国际质量管理体系认证证书，标志着淮安市财政局建立的内部运行机制和管理服务流程完全符合质量管理体系的要求，达到了国际质量认证标准。
领导决策，质量管理体系导入工作全面启动
ISO9000质量管理体系是世界发达国家在长期质量管理活动中的实践经验积累，随着上世纪七、八十年代西方发达国家新公共管理运动的浪潮，逐渐得到了政府机关等行政组织的认可和接受，被引入到政府公共管理的过程，借鉴企业管理的理念提高政府公共服务质量。淮安市财政局在获悉市委、市政府要在市直部门全面导入ISO9000质量管理体系的决定后，该局领导敏锐的意识到，在财政部门建立ISO9000质量管理体系，贯彻了市委、市政府提出的建设“法治政府、服务政府、责任政府、效能政府、阳光政府”的目标，有利于实现财政管理服务的科学化、精细化、长效化，规范财政管理行为，提升依法理财水平。为此，该局领导当即决定，财政局要主动请缨，申请在全市第一批次全面开展质量管理体系导入工作。
该局将ISO9000质量管理体系导入工作纳入了全局年度工作目标，由局长和各部门负责人签订年度工作责任状，实行目标化管理。
精心操作，质量管理体系稳步建立
在财政部门建立符合国际标准的质量管理体系，是一项系统工程、全局工程。该局在体系建立过程中，按照严谨科学、循序渐进的思路，精心实施，稳步操作，切实加大工作力度，做到全员参与、全面投入、全力以赴。在全局范围内抽调责任意识强、业务素质高的8名同志为专职工作人员，选定每个业务部门的一名业务骨干为该部门专职承办人，实行专线联络和分工负责制度，明确责任，确保成效。积极开展调研学习活动，组织到国家4A级标准化良好行为单位考察学习，吸取成功经验，紧密联系实际，提高质量管理体系的针对性和适应性。严格按照政府采购流程实行公开招标，择优确定质量管理体系咨询服务、认证审核机构，以一流专家推动体系建设工作。多次开展体系诊断工作，对工作规则、业务流程、管理制度、环境资源等进行深入调研和分析，查找不符合质量管理标准的问题和漏洞，努力提高质量管理体系的有效性。对全局职工进行ISO9000质量管理体系标准基础知识培训，提高全局质量意识，贯彻质量管理体系实施要求和运行要领。认真开展体系文件编制工作，以现有政策制度为依据，按照质量管理体系标准进行文件编写，多次征询部门意见，数易其稿，反复修订，确保体系文件适度、有效。2008年3月1日，淮安市财政局质量管理体系文件正式颁布，按照国际质量标准建立的财政管理服务体系开始正式运行。
全面覆盖，质量管理体系实现“无缝化”管理
目前，淮安市财政局将局机关21个内部处室和8个直属事业单位全部纳入ISO9000质量管理体系实施范围，体系涵盖部门的所有业务范畴和各个工作岗位，实现了质量管理体系的全面覆盖和“无缝化”管理。该局编制了近4万字的财政局质量手册、涉及财政主要工作的22个程序文件、规范部门工作的29个部门工作手册、体现质量管理要求的业务记录表近300份。在设计、制定质量管理体系的基础上，对财政业务工作和内部行政控制按照ISO9000质量管理体系的要求运行，全面建立了覆盖各项财政管理服务过程的质量管理体系。形成了财政专项业务和日常性事务、质量标准和业务制度相结合的质量管理体系。
| 