美丽江苏·书记市长谈生态文明｜建设美丽徐州打造区域样板

　　徐州是“百年煤城”，是全国重要的老工业基地和资源型城市，曾经为全省贡献80%以上的煤炭、60%以上的电力、40%以上的钢铁建材，也为此付出了资源枯竭、生态环境恶化等沉痛代价。十九大后习近平总书记首次地方视察就来到徐州，强调要“打造绿水青山，并把绿水青山变成金山银山”。近年来，我们深入践行“两山”理念，把美丽徐州建设作为打造贯彻新发展理念区域样板的重要内涵，以壮士断腕的决心推动转型升级，以背水一战的勇气捍卫蓝天白云，以久久为功的韧劲加大生态保护，生态环境发生了脱胎换骨的变化，实现了从“一城煤灰半成土”到“一城青山半城湖”的华丽转身，先后荣获国家环保模范城市、国家森林城市、国家生态园林城市、国家水生态文明城市、中国人居环境奖、中国最具幸福感城市等称号，荣膺“联合国人居奖”，走出了一条以生态文明建设促进高质量发展的新路子。

　　一是谋长远、转方式，在产业转型中走出“绿色路”。习近平总书记强调，“人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。要坚定不移走生态优先、绿色发展之路。”我们深刻汲取牺牲环境搞开发的教训，算好大账、长远账、整体账、综合账“四本账”，大力推进传统产业绿色转型和新兴产业绿色发展，全链条打造绿色低碳循环的生态经济体系。围绕技术革新、设备更新和环保达标，重塑传统产业竞争优势，对钢铁、焦化、水泥、热电四大行业进行布局优化、转型升级，关停并转煤矿等企业近400家，做好上大压小、推陈出新的文章，成功获批国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。在改造提升传统产业的同时，把高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”作为产业发展主攻方向，以装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT、生物医药与大健康等为主导的四大战略性新兴产业快速发展，2019年全市高新技术产业和战新产业产值占规上工业比重达到40.6%和40.1%；今年1-8月份，四大战新产业产值增长12.1%，产业发展综合竞争力不断提升，彻底改变了徐州过去产业结构偏重、单一的局面，真正实现了从源头减少污染排放、生态破坏，使绿色发展成为徐州高质量发展的鲜明底色。

　　二是补短板、强弱项，在环境治理中增强“幸福感”。习近平总书记指出，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”我们始终坚持把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，以抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改为契机，大力实施污染防治三年行动计划，坚决打赢污染防治攻坚战，促进生态环境持续好转。再现蓝天美。以“众志成城齐攻坚，不信蓝天唤不回”的勇气和决心打响蓝天保卫战，在全国地级市率先出台《徐州市大气污染防治条例》，突出抓好工业烟气、“散乱污”企业、挥发性有机物、扬尘污染、机动车污染、非法采石“六大专项治理”，关停并转“散乱污”企业13636家，空气质量取得阶段性明显改善。截至8月中旬，市区PM2.5平均浓度48.3微克/立方米、同比下降16.7%，优良天数159天、同比增加30天，优良率达70.4%，同比提高13.1个百分点。展现碧水美。对24个省考以上断面设立“断面长”，在全市实现河（湖）长制全覆盖。构建微山湖、骆马湖、地下水三水源保障体系，9个县级以上集中式饮用水源地水质全部达标，市区生活用水由地表水全面取代地下水。完成市区75条黑臭水体整治，河湖生态修复治理成效显著，水环境建设亮点纷呈。呈现净土美。以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，制定土壤污染治理与修复规划，全面推进土壤污染治理。以入选“无废城市”建设试点为契机，在全国地级市率先制定《工业固体废弃物管理条例》，固废治理取得明显成效，得到联合国人居署高度肯定。

　　三是抓重点、增优势，在生态保护中打响“特色牌”。习近平总书记强调，“对生态文明建设要有功成不必在我、功成必定有我的境界，不要搞急功近利的政绩工程，多做一些功在当代、利在长远、惠及子孙的事情”。面对多年吃“资源饭”留下的生态历史欠账，我们统筹山水林田湖草系统修复和综合治理，把绿水青山保护好，持续增加优质生态产品供给，全面提升生态系统功能，让良好生态环境成为幸福美好生活的增长点。生态管控严而又严。严格落实主体功能区战略，严守756.95平方公里生态保护红线，以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单为手段，强化空间、总量、准入环境管理，做到该开发的地方高效利用，该保护的区域严格保护，确保发展不超载、底线不突破。生态修复成为典范。创造性修复“生态伤疤”，实施生态修复三年行动计划，先后对19.72万亩采煤塌陷地、3.4万亩工矿废弃地、300公顷采石宕口实施生态修复再造，潘安湖湿地公园建设经验全国推广，珠山宕口遗址公园成为全国首个宕口遗址公园，城市绿色发展国际论坛发布生态修复两项“徐州标准”，有力推动国家生态修复标准体系建设。生态建设成果丰硕。开展大规模国土绿化行动，开创了“石头缝里绣出绿色森林”成功范例，全市林木覆盖率和市区绿化率分别达到30.5%和43.6%，均居全省第二。推进美丽公园城市建设，成功获批筹办第十三届中国国际园林博览会和省美丽宜居城市建设试点。推进美丽田园乡村建设，农民住房条件持续改善，农村人居环境质量持续提升。不久前，全国和全省农村人居环境整治现场会、全省农民住房条件改善现场会分别在徐州召开，徐州经验做法在全国全省范围内得到推广。