《“十四五”节能减排综合工作方案》明确提出，到2025年，全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量比2020年分别下降8%、8%、10%以上、10%以上。

　　“作为制造业实体，理解并坚决遵守国家能源双控政策责无旁贷。但是部分地区存在着执行力度有余，科学合理性有待商榷的现象。”全国人大代表、江苏兴达钢帘线股份有限公司董事长刘锦兰调研发现，由于执行政策过于笼统，存在拉闸限电“一刀切”现象，一些外贸出口型企业，更是因为用电被限，面临着重大经济损失和信用违约处罚。此外，还存在节能降碳抓大放小、能源双控指标没有合理制定等问题。“能源消耗强度指标，以上一年的强度指标为基数，必须逐年下降一个百分数，完全没有遵循科学规律，令制造业实体压力倍增。”

　　刘锦兰建议，国家应出台相关政策，指导和支持各行各业，以行业协会牵头，制定各行业未来几年的碳排放标准，这样既可以让能源双控部门在检查时有据可依，也可以让各行各业制造实体有一个更加明确的努力目标，杜绝“一刀切”式的不负责任的限电操作。同时，避免教条式的“降”指标，2025年的“双控”目标一定要实现，但要遵守科学规律，所有制造业实体不可能每年一直降，而且会按着固定的比例降，今年降出的能耗量超出指标的，可以全额或按比例返还给企业，超出的可以在次年减少下放量，这样才更科学更合理。

　　新华日报·交汇点记者 丁茜茜 吴琼